ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-132/2022
УИД 26RS0006-01-2022-000584-94
17 ноября 2022 года с. Арзгир
Судья Арзгирского районного суда Ставропольского края Мамонов С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «АрзгирОвощ», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Арзгирский районный суд 18.10.2022 г. поступил материал дела об административном правонарушения в отношении СППК «АрзгирОвощ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что в УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ФИО3 «АрзгирОвощ» в лице председателя Пак Р.Ч. поступило направленное 27.08.2022 г. уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п. 6 – уведомления прошиваются, пронумеровываются, о чем делается заверительная запись) подачи работодателем, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
В судебное заседание председатель СППК «АрзгирОвощ» Пак Р.Ч. не явилась, и дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила пояснение, в котором указала, что финансовое положение в СППК «АрзгирОвощ» очень сложное. В 2019 году по государственной программе СППК был предоставлен грант в размере 25 000 000 рублей. Для освоения этих средств нужно было внести собственные средства в размере 16 666 670 рублей, для этого были привлечены заемные средства членов кооператива. В текущий момент задолженность СППК перед членами кооператива составляет порядка 25 900 000 рублей. Так же были привлечены дополнительные средства для приобретения оборудования. Просила назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).
Из материалов дела следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц 12.07.2019 года внесена запись о государственной регистрации Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «АрзгирОвощ», председателем СППК «АрзгирОвощ» приказом № 1 от 12.07.2019 г. назначена Пак Р.Ч. (л.д. 23, 24-25, 34, 35-37)
Судом установлено, что 27.08.2022 г. от работодателя СППК «АрзгирОвощ» в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.6 – уведомление прошиваются, пронумеровываются, о чем делается заверительная запись) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (л.д. 13-14)
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 15.10.2022 г. в отношении СППК «АрзгирОвощ» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина СППК «АрзгирОвощ» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом ЮЛ об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при составлении которого Пак Р.Ч. пояснила, что в установленные сроки подала уведомление о заключении договора с ФИО2, которое забыла заверить в связи с семейными обстоятельствами (л.д.7); докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работодателем СППК «АрзгирОвощ» Пак Р.Ч. подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (л.д. 12); приложением № формы уведомления о заключении трудового договора СППК «АрзгирОвощ» с гражданином Узбекистана ФИО2 (л.д. 13-14), определением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и проведении административного расследования от 15.09.2022 (л.д. 17); копией выписки из ЕГРЛЮ о постановке на учет юридического лица в налогом органе (л.д. 23), выпиской из ЕГРЮ о том, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «АрзгирОвощ» (л.д. 24-25), объяснениями Пак Р.Ч. из которых следует, что она забыла заверить уведомление (л.д. 8)
Вышеуказанные доказательства получены в соответствие с требованиями норм КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для установления вины СППК «АрзгирОвощ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что СППК «АрзгирОвощ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.
Суд, оценив собранные по административному делу доказательства, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица СППК «АрзгирОвощ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и полностью доказана.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица СППК «АрзгирОвощ» к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица СППК «АрзгирОвощ» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу СППК «АрзгирОвощ», судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит раскаяние и признание вины в совершенном правонарушении председателем СППК «АрзгирОвощ» Пак Р.Ч., а также тяжелое финансовое положение кооператива.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом установлено наличие повторного совершения юридическим лицом однородного административного правонарушения.
Также при назначении административного наказания СППК «АрзгирОвощ», суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в целях пресечения последствий нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении СППК «АрзгирОвощ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
С учетом повторного совершения юридическим лицом однородного правонарушения, суд считает, назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «АрзгирОвощ» №, юридический адрес: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Исчислять срок наказания с момента фактического приостановления деятельности СППК «АрзгирОвощ».
Копию постановления направить начальнику Арзгирского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Ставропольскому краю для немедленного исполнения, СППК «АрзгирОвощ» для исполнения и начальнику ОМВД России по Арзгирскому району, для сведения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Мамонов