Постановление по делу № 5-109/2023 от 25.08.2023

66RS0015-01-2023-001558-76 Дело № 5-109/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С.,

с участием законного представителя ФИО1,

защитников Ивановой Н.И., Афанасьевой Н.В.,

должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о нарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Рефтинская городская больница», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26 ноября 2002 года, находящегося по адресу: Свердловская область, пгт. Рефтинский, ул. Гагарина – 25,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе от 27 июля 2023 года должностным лицом в период с 01 по 14 августа 2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Рефтинская городская больница» (далее по тексту – ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ»), расположенного по адресу: Свердловская область, пгт. Рефтинский, ул. Гагарина – 25, в ходе которого выявлены нарушения п. п. 162, 169, 177, 182, 188, 213, 215, 223, 229, 231, 271 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, п. п. 2.4, 2.7 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, ст. 11, ч. 1 и 2 ст. 24, ч. 3 ст. 26, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно с 09:45 часов 01 августа 2023 года по 11:00 часов 01 августа 2023 года в период проведения плановой проверки в паразитологическом отделе КДЛ юридическое лицо:

- для замачивания использованных стекол и палочек, пинцетов, отходов «заразной зоны» используется рабочий раствор дезинфицирующего средства Хорт Лайт 3% время экспозиции 60 минут, что недопустимо поскольку дезинфицирующее средство согласно Инструкции № 31/13-И по применению средства дезинфицирующего «Хорт Лайт» не обладает овоцидным действием (способность убивать яйца гельминтов);

- не организован и не проводится контроль приготовления рабочих дезинфицирующих средств перед началом проведения работ с ПБА использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство. Отсутствует журнал учета и результаты контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств;

- для замачивания ветоши, для дезинфекции поверхностей исплозуется рабочий раствор дезифицирующего средства Хорт Лайт 1% - время экспозиции 30 минут, что недопустимо поскольку дезинфицирующее средство согласно Инструкции № 31/13-И по применению средства дезинфицирующего «Хорт Лайт» не обладает овоцидным действием (способность убивать яйца гельминтов);

- при эксплуатации бактерицидных облучателей в «заразной зоне» не осуществляется подсчет продолжительности работы бактерицидных ламп с нарастающим итогом;

- в кабинете для подготовки и проведения паразитологических исследований в наличии аварийная аптечка в состав которой входят материалы с истекшим сроком использования: салфетки марлевые стерильные (срок до 26.05.2022), лейкопластырь фиксирующий водонепроницаемый (срок до 19.03.2020), йод (срок до 09.2020), бинт стерильный (срок до 04.12.2022);

- отсутствуют протоколы лабораторных исследований испытаний параметров микроклимата в помещении для подготовки и проведения паразитологических исследований;

- поверхности потолка и стен, оконных проемов, проемов дверей в помещениях «заразной зоны» имеют множественные дефекты внутренней отделки не устойчивые к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (помещение для забора и приема анализов (каб. 321) - дверной проем разрушен, лакокрасочное покрытие отсутствует, дверные откосы имеют множественные следы отхождения лакокрасочного покрытия снаружи и внутри, в месте выхода кабеля ультрафиолетового облучателя наличествует выбоина покрытия стены, на потолке следы протечек и шелушение краски, оконные проемы с дефектами лакокрасочного покрытия, кафельная плитка стен имеет нарушения целостности покрытия, в кабинете для подготовки и проведения паразитологических исследований - дверной проем снаружи и внутри имеет дефекты лакокрасочного покрытия, дверь (используемая в качестве перегородки с соседним кабинетом) имеет дефекты лакокрасочного покрытия у пола, поверхность подоконника неровная с отслоившимся лакокрасочным покрытием);

- в кабинете для подготовки и проведения паразитологических исследований отопительные приборы имеют дефекты покрытия, следы ржавчины;

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично. Пояснил, что на момент проведения проверки надзорным органом были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе, с которыми он согласен. Однако, в настоящее время часть нарушений устранена, остальные будут устранены в ближайшее время.

Защитники Иванова Н.И. и Афанасьева Н.В. просили учесть при вынесении постановления, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, принимает меры по устранению недостатков, находится в тяжелом материальном положении.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 подтвердила факты, выявленные при проведении проверки. Проанализировав представленные документы, пояснила, что применяемое в настоящее время дезинфицирующее средство также не подходит для применения в паразитологическом отделе КДЛ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Из материалов дела следует, что в период с 01 по 14 августа 2023 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбест и Белоярском районе проведена плановая выездная проверка на основании решения от 27 июля 2023 года № 66-03-17/17-3666-2023.

Из акта проведения проверки от 14 августа 2023 года следует, что в паразитологическом отделе клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ» в период с 09:45 часов по 11:00 часов 01 августа 2023 года были выявлены нарушения:

- при эксплуатации бактерицидных облучателей в «заразной зоне» не осуществляется подсчет продолжительности работы бактерицидных ламп с нарастающим итогом, в нарушение п. 231 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствуют протоколы лабораторных исследований испытаний параметров микроклимата в помещении для подготовки и проведения паразитологических исследований, в нарушение п. 21 приложения 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в помещении моечной множественные дефекты пола (частичное отсутствие метлахской плитки), пол закрыт куском линолеума, порог деревянный (отсутствует лакокрасочное покрытие), на потолке отслоение краски, частично отсутствует керамическая плитка на стенах, подоконники и оконные проемы множественные дефекты лакокрасочного покрытия, в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- на входной двери в кабинете для подготовки и проведения паразитологических исследований отсутствует название (номер) подразделения лаборатории, в наличии только знак «Биологическая опасность», в нарушение п. 162 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствуют протоколы лабораторных исследований испытаний параметров искусственной освещенности в помещении для подготовки и проведения паразитологических исследований, в нарушение п. 169 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в кабинете для подготовки и проведения паразитологических исследований отопительные приборы имеют дефекты покрытия, следы ржавчины, в нарушение п. 182 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствуют результаты проверки эксплуатационных характеристик защитного боксированного устройства (вытяжного шкафа) в помещении для подготовки и проведения паразитологических исследований, в нарушение п. 188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Все выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 01 августа 2023 года и фототаблицей.

Обстоятельства нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 22 августа 2023 года, который фактически не оспаривается законным представителем и защитниками.

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.

Факт нарушения ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, нашел свое подтверждение.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ», имея возможность к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина нашла подтверждение.

Указанные действия и бездействия ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ» судья квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. При этом судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершение указанного правонарушения свидетельствует о возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Определяя вид наказания, судья исходит из множества выявленных нарушений, их характера, того что данные нарушения не устранены в полной мере на момент рассмотрения дела, а назначение наказания в виде штрафа не обеспечит достижение целей административного наказания, поэтому ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности паразитологическогоо отдела клинико-диагностической лаборатории сроком на 30 суток, с учетом временного запрета деятельности 22 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Рефтинская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности паразитологического отдела клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Рефтинская ГБ», расположенного по адресу: Свердловская область, пгт. Рефтинский, ул. Гагарина – 25, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья А.С. Палкин