Дело №2а- 116/2023

УИД 25RS0034-01-2022-001654-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 22 февраля 2023 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьянчук С.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского района Приморского края к Отделу судебных приставов по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского района Приморского края (далее МКОУ СОШ №11) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского района Приморского края (МКОУ СОШ №11) возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести актуализацию паспорта безопасности. Решение вступило в законную силу 15.07. 2022.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ №11 в адрес ОСП направлено уведомление о фактическом исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

С данным постановлением не согласны, поскольку акт обследования и категорирования МКОУ СОШ №11 направлены для подписания ДД.ММ.ГГГГ. После подписания актов обследования и категорирования в соответствии с пп.43-45 Постановления №1006 составлен паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства направлен для согласования врио начальника ОВО по г. Арсеньеву. Таким образом, МКОУ СОШ №11 провело актуализацию паспорта в соответствии с требованиями Постановления №1006 в срок, установленный решением суда.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № в отношении МКОУ СОШ №11 отменить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска, пояснив, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административных ответчиков, заинтересованного лица - прокуратуры Чугуевского района Приморского края не явились.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского района Приморского края (МКОУ СОШ №11) возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести актуализацию паспорта безопасности.

Решение вступило в законную силу 15.07. 2022.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ №11 в адрес ОСП по Чугуевскому району направлено уведомление о фактическом исполнении судебного решения.

Как следует из содержания уведомления, паспорт безопасности актуализирован до возбуждения исполнительного производства и направлен для согласования в соответствующие государственные органы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с МКОУ «СОШ №11» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

По смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере пятидесяти тысяч рублей по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.ч. 2-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из приведенных положений закона следует, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника за неисполнение требований, указанных в исполнительном документе, в срок для их добровольного исполнения, а фактическое исполнение требований в обозначенный срок препятствует его взысканию.

Порядок подготовки, утверждения и актуализации паспорта безопасности установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В соответствии с п.п. 43, 48 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

В силу п. 45 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в п. 44 данных требований.

Акт обследования и категорирования МКОУ СОШ №11 направлены для подписания ДД.ММ.ГГГГ.

После подписания актов обследования и категорирования в соответствии с пп. 43-45 Постановления №1006 составлен паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства направлен для согласования врио начальника ОВО по г. Арсеньеву.

Таким образом, МКОУ СОШ №11 провело актуализацию паспорта в соответствии с требованиями Постановления №1006 в срок, установленный решением суда.

Учитывая изложенное, на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, решение Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках установленных полномочий исполнено, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

Само по себе несогласование паспорта безопасности органами, указанными в п. 44 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не свидетельствует о неисполнении судебного решения административным истцом, поскольку не зависит от действий должностных лиц образовательного учреждения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае вынесения решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагается обязанность об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с тем, что оспариваемое постановление является незаконным, суд считает необходимым обязать административных ответчиков в течение месяца принять меры к его отмене. Возложение указанной обязанности будет способствовать восстановлению нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с. Верхняя Бреевка Чугуевского района Приморского края к Отделу судебных приставов по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», утвержденное начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО3 ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю, признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Возложить обязанность на ГУФССП России по Приморскому краю в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отменить постановление о взыскании с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» исполнительского сбора по исполнительному производству №

Обязать административных ответчиков в месячный срок со дня истечения установленных судом сроков добровольного исполнения, сообщить в Чугуевский районный суд Приморского края об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 февраля 2023 года.

Судья М.А. Литовченко