УИД 27RS0014-01-2025-000997-06
Дело № 2-738/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Вахрушевой Н.В.,
с участием:
представителя истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ 27» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения содержания детской площадки,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «ЖЭУ 27» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения содержания детской площадки. В обоснование заявленных требований указано, что Советско-Гаванского городской прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО «УК «ЖЭУ 27» требований законодательства в части содержания детских площадок. Так, на территории <адрес> на придомовой территории <адрес> имеется детская игровая площадка, обслуживание которой осуществляется ООО «УК «ЖЭУ 27». В ходе натурного осмотра установлено, что объекты малой архитектуры (качели, горки и т.д.) имеют следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности, в том числе с острыми краями. Наряду с этим установлено, что в зонах падения вокруг элементов детской площадки отсутствует ударопоглащающее покрытие, бетонированные основания последних не защищены от возможных травм при падениях на них несовершеннолетних. Выявленные повреждения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации игровых комплексов. Кроме того, на детской площадке отсутствует информационный стенд и табличка о запрете выгула домашних животных. Просит обязать ООО «УК «ЖЭУ 27» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона путем приведения указанной детской площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. заявленные требования уточнила, просила обязать ООО «УК «ЖЭУ 27» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона в части ненадлежащего содержания детской площадки, расположенной на придомовой территории <адрес>, р.<адрес> путем приведения указанной детской площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, а именно устранить следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности на объектах малой архитектуры, установить ударопоглощающее покрытие, изолировать бетонные основания сооружений, установить информационный стенд и табличку о запрете выгула домашних животных.
Представитель ответчика ООО «УК «ЖЭУ 27» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом по адресу юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также путем размещения информации о движении по делу на сайте Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, от получения судебной корреспонденции уклонился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств не заявлял.
Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 5 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. п. "ж" п. 2 Правил).
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст.
Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.
Согласно п. 4.2 ГОСТ р 52301-2013 на детских площадках оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.
Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 определены следующие требования безопасности к материалам, согласно которым материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.
В силу п. 3.1, п. ДД.ММ.ГГГГ.2 п. ДД.ММ.ГГГГ.1 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
В силу п. 4.3.3, 4.3.7 - ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствие с п 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В силу п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.
Согласно п.п. 6.6-6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.
Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Приказом Минстроя России №/пр, Минспорта России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее- Методические рекомендации).
В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (далее - общественные территории), и прилегающие к многоквартирным домам территории, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства (далее - дворовые территории) населенного пункта, с учетом объективной потребности в их развитии, экономической эффективности реализации, планов развития населенного пункта, синхронизации с мероприятиями, предусмотренными иными федеральными проектами, реализация которых запланирована на территории населенного пункта п. 2.2 Методических рекомендаций).
При этом, для обеспечения непрерывности развивающего воздействия рекомендуется комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и детские спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.
Устройство детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок на каменном или бетонном покрытии не рекомендуется. При выборе покрытия детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок рекомендуется отдать предпочтение покрытиям, обладающим амортизирующими свойствами, для предотвращения травмирования детей при падении, с учетом максимальной высоты падения с каждого отдельно стоящего детского игрового оборудования (абз. 2 п. 4.4.1 Методических рекомендаций).
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Лососина» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правил благоустройства территории Городского поселения «Рабочий поселок Лососина» (далее – Правила).
Согласно п. п. 4.14, 4.25 Правил запрещается выгул домашних животных вне мест, установленных уполномоченным органом для выгула животных. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, установленных уполномоченным органом для выгула животных.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советско-Гаванского района проведена проверка соблюдения норм безопасности при эксплуатации игрового оборудования, расположенного на игровой площадке по адресу: <адрес>, на придомовой территории <адрес>, по результатам проведения проверки городским прокурором составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному акту в ходе натурного осмотра указанной площадки установлено, что объекты малой архитектуры (качели, горки) имеют следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности, в том числе с острыми краями конструкций, в зонах падения вокруг элементов детской площадки отсутствует ударопоглащающее покрытие, бетонированные основания последних не защищены от возможных травм при падениях на них несовершеннолетних. Также на детской площадке отсутствует информационный стенд и табличка о запрете выгула домашних животных.
К акту проверки приобщена фототаблица, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения.
Судом установлено, что ООО «УК «ЖЭУ 27» осуществляется управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответственно, содержание и обслуживание детской площадки, расположенной на придомовой территории указанного многоквартирного дома осуществляется ответчиком.
Указанные обстоятельства, а также наличие выявленных нарушений при эксплуатации детской игровой площадки ответчиком не оспорены.
Учитывая, что нарушение ответчиком норм действующего законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, принимая во внимание направленность заявленных требований на обеспечение безопасных условий эксплуатации игровой площадки для неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком действий, возложенных данным решением.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ООО «УК «ЖЭУ 27» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ 27» (ИНН № в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, на придомовой территории <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности на объектах малой архитектуры, установить ударопоглощающее покрытие, изолировать бетонные основания сооружений, установить информационный стенд и табличку о запрете выгула домашних животных.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ 27» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчиком в Советско-Гаванский городской суд может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советско-Гаванский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.
Судья подпись В.А. Анохина
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна. судья В.А. Анохина