УИД 61RS0020-01-2025-002381-21

Дело № 5-92/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительного концерна ФИО7 ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, помещение 2, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

.... в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения начальника ГУ МВД ФИО2 по <адрес> №.... от ...., установлен факт подачи ООО ИСК «Созвездие Юга» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, .... года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления.

А именно, .... в 15 час. 21 мин. в почтовое отделение по адресу: 346909, <адрес>А, <адрес>, от ООО ИСК «Созвездие Юга» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. (Приложение №.... к приказу МВД ФИО2 от .... №.... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в котором не заполнен пункт 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)».

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу МВД ФИО2 от .... №.... - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Таким образом, .... в 15 час. 21 мин. по адресу: 346909, <адрес>А, <адрес>, ООО ИСК «Созвездие Юга» (ИНН <***>, ОГРН <***> от ....) направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. с нарушением установленного порядка уведомления, а именно, в уведомлении не заполнены все соответствующие поля, чем нарушило норму пункта 8 статьи 13 Федерального закона от .... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 4 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к приказу МВД ФИО2 от .... №...., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО ИСК «Созвездие Юга» по доверенности ФИО6 вину общества в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что обществом была допущена ошибка при оформлении уведомления о заключении трудового договора по форме приложения №.... к Приказу МВД ФИО2 от .... №...., выразившаяся в незаполнении пункта 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность».

Выслушав представителя ООО ИСК «Созвездие Юга» по доверенности ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с абзацем первом пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от .... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На дату совершения административного правонарушения форма и порядок указанного уведомления урегулированы Приказом МВД ФИО2 от .... №.... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приложение №.... к приказу МВД ФИО2 от .... №.... устанавливает форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)

Приложение №.... к приказу МВД ФИО2 от .... №.... устанавливает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об АП следует, что при подаче уведомления в ГУ МВД ФИО2 по <адрес> .... в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. ООО ИСК «Созвездие Юга» в нарушение п. 4 Порядка не был заполнен п. 3 уведомления, то есть, не были указаны сведения о разрешении на работу или патенте, предусмотренные ст. 13.2 ФЗ от .... № 115-ФЗ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ООО ИСК «Созвездие Юга» в совершении вменяемого ему в вину правонарушения полностью доказана и, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими материалами дела: определением о передаче материалов дела по подведомственности №.... от ....; протоколом об административном правонарушении №.... от ...., составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством по делу, распоряжением №.... от .... ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о проведении проверки в отношении ООО «Созвездие Юга»; рапортами врио начальника УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ФИО4 от ...., врио начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ФИО5 от ....; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ИСК «Созвездие Юга»; уведомлением ООО ИСК «Созвездие Юга» в УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1 угли от ....; трудовым договором №.... от .... между ООО ИСК «Созвездие Юга» и гражданином Узбекистана ФИО1у.; отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34690907004989, сведениями информационной базы данных МВД РФ о гражданине Республики Узбекистан ФИО1у., .... г.р.; сведениями досье МВД ФИО2 об административной практике в отношении юридического лица ООО «Созвездие Юга», и другими материалами дела об АП.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласованы между собой.

Действия ООО ИСК «Созвездие Юга», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, следовательно, они правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО ИСК «Созвездие Юга» к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ИСК «Созвездие Юга», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО ИСК «Созвездие Юга», предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

При назначении административного наказания ООО ИСК «Созвездие Юга» суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Основания для назначения ООО «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, поскольку в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для снижения административного наказания в виде штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку судом не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Отсутствуют также основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела об АП следует, что ООО ИСК «Созвездие Юга» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ...., а также не установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО ИСК «Созвездие Юга» к установленному законодательством РФ порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от .... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Как установлено судом, ООО ИСК «Созвездие Юга» уведомило в установленном законом порядке орган, осуществляющий миграционный контроль, с нарушением установленного приказом МВД ФИО2 от .... №.... Порядка уведомления, не заполнив обязательный для заполнения п. 3.1 уведомления.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства, суд полагает назначить ООО ИСК «Созвездие Юга» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 400000 рублей, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Суд полагает, что данный размер штрафа отвечает принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительный концерн «Созвездие Юга», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, помещение 2, <адрес>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18№...., расчетный счет получателя платежа 03№...., Единый казначейский счет 40№...., наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД ФИО2 по <адрес>), ФИО2 получателя: Отделение Ростов-на-ФИО2 // УФК по <адрес>-на-ФИО2, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 18№...., наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Меликян