Дело № 2а-348/2023 28 февраля 2023 года

29RS0014-01-2022-003932-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре судебного заседания Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 АлексА.а к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», проректору по образовательной программе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» Морозовой Л.В. о возложении обязанности предоставить введения и заключения к дипломным работам,

установил:

ФИО1 АлексА. обратился в суд с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - учреждение, САФУ имени М.В. Ломоносова, университет), проректору по образовательной программе САФУ имени М.В. Ломоносова Морозовой Л.В. о возложении обязанности предоставить введения и заключения к дипломным работам по гражданской специализации: договор купли-продажи товара, договор на поставку товара, договор на выполнение работ, договор на оказание услуг, договор аренды.

В обоснование административного иска указано, что он обратился <Дата> с заявлением на имя ректора учреждения о предоставлении введения и заключения к дипломным работам по гражданской специализации: договор купли-продажи товара, договор на поставку товара, договор на выполнение работ, договор на оказание услуг, договор аренды. В первый декаде марта 2022 года истец получил ответ от <Дата> об отказе в предоставлении указанных документов. Полагает, что данный ответ противоречит Федеральному закону от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <Дата> №59-ФЗ), указанное и послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец, административный ответчик проректор по образовательной программе САФУ имени М.В. Ломоносова Морозова Л.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

Представитель административного ответчика САФУ имени М.В. Ломоносова не признала требования, указав, что нарушений положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» со стороны административного ответчика допущено не было, в установленные законом сроки административному истцу был дат ответ на его обращение от <Дата>, в котором было указано, что в соответствии с п. 38 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <Дата> <№>, тексты выпускных квалификационных работ, за исключением текстов выпускных квалификационных работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, размещаются организацией в электронно-библиотечной системе организации, во исполнение указанного пункта тексты выпускных квалификационных работ обучающихся университета в электронно-библиотечной системе САФУ на портале интеллектуального центра - научной библиотеки им. Е.И.Овсянкина (https://library.narfu.ru/) имеются в свободном доступе.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принципы правового регулирования правоотношений связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от <Дата> № 59-ФЗ.

В соответствии п. 3 ст. 5 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от0 <Дата> №59-ФЗ).

Судом установлено, что <Дата> административный истец обратился с заявлением на имя ректора учреждения о предоставлении введения и заключения к дипломным работам по гражданской специализации: договор купли-продажи товара, договор на поставку товара, договор на выполнение работ, договор на оказание услуг, договор аренды.

<Дата> ФИО1 был дан ответ проректором по образовательной программе учреждения Морозовой Л.В., где было сообщено, что в соответствии с п. 38 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <Дата> <№>, тексты выпускных квалификационных работ, за исключением текстов выпускных квалификационных работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, размещаются организацией в электронно-библиотечной системе организации, во исполнении указанного пункта тексты выпускных квалификационных работ обучающихся университета в электронно-библиотечной системе САФУ имеются на портале интеллектуального центра - научной библиотеки им. Е.И.Овсянкина (https://library.narfu.ru/) в свободном доступе.

Согласно представленной в материалы дела выписки из приказа ректора университета от <Дата> <№> «О делегировании отдельных полномочий ректора и распределении обязанностей между проректорами и другими работниками университета» проректор по образовательной деятельности обеспечивает соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, осуществляет личный прием граждан.

Таким образом, ответ дан административному истцу уполномоченным лицом, в установленный срок.

При этом в соответствии с п. 38 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <Дата> <№>, тексты выпускных квалификационных работ, за исключением текстов выпускных квалификационных работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, размещаются организацией в электронно-библиотечной системе организации и проверяются на объем заимствования. Порядок размещения текстов выпускных квалификационных работ в электронно-библиотечной системе организации, проверки на объем заимствования, в том числе содержательного, выявления неправомочных заимствований устанавливается организацией. Университет размещает тексты выпускных квалификационных работ обучающихся университета в электронно-библиотечной системе САФУ на портале интеллектуального центра - научной библиотеки им. Е.И.Овсянкина (https://library.narfu.ru/) в свободном доступе.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от <Дата> N 78-ФЗ "О библиотечном деле" в общедоступных библиотеках граждане имеют право в том числе:

бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования (п.п. 2);

бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации (п.п. 3);

пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой (п.п. 6).

Согласно п. 2.5 устава университета определены виды деятельности, в том числе приносящие доход, которые университет вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствует этим целям.

В соответствии с п.п. 18 п. 2.5. устава университет осуществляет предоставление библиотечных услуг и услуг по пользованию архивами лицам, не являющимся работниками или обучающимися университета, выполнение работ с архивными документами.

Библиотечные услуги оказываются структурным подразделением университета - интеллектуальным центром - научной библиотекой имени Е.И. Овсянкина САФУ имени М.В. Ломоносова.

В соответствии с п. 2.2. Правил пользования информационнобиблиотечными ресурсами интеллектуального центра - научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина САФУ имени М.В. Ломоносова, утвержденных приказом ректора от <Дата> <№>, гражданам старше 14 лет, не являющимися обучающимися или работниками университета, предоставляется право бесплатного пользования информационно-библиотечными ресурсами интеллектуального центра - научной библиотеки, а именно:

-получать полную информацию о составе фондов интеллектуального центра - научной библиотеки через систему каталогов и картотек (как традиционных, так и электронных) и других формах библиотечного информирования (п. 2.2.1);

-получать доступ к изданиям электронной библиотеки университета в корпоративной сети университета (п. 2.2.3);

-пользоваться платными дополнительными услугами библиотеки (п. 2.2.4).

В соответствии с приказом ректора университета <№> от <Дата> «О стоимости оказания дополнительных платных услуг в интеллектуальном центре — научной библиотеке имени Е.И. Овсянкина» печать и копирование являются дополнительными платными услугами, которые оказываются в научной библиотеке САФУ.

Таким образом, ФИО1 была предоставлена информация о возможности бесплатного доступа к информационным ресурсам библиотеки университета - размещенным в открытом доступе выпускным квалификационным работам, что соответствует требованиям Федерального закона от <Дата> №78-ФЗ «О библиотечном деле», Правилам пользования информационно-библиотечными ресурсами интеллектуального центра - научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина САФУ имени М.В. Ломоносова.

При этом предоставление распечатанных выпускных квалификационных работ, равно как и их частей, осуществляется университетом на платной основе.

Таким образом, суд полагает с учетом установленных фактических обстоятельств дела, действий (бездействия) по рассмотрению обращения со стороны административных ответчиком в отношении ФИО1 допущено не было.

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку ни незаконности действий должностных лиц административных ответчиков, ни нарушения прав административного истца судом не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 АлексА.а (паспорт серии <№> <№>) к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (ИНН <***>), проректору по образовательной программе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» о возложении обязанности предоставить введения и заключения к дипломным работам отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова