Решение по делу № 2-374/2025 от 23.06.2025 | Индустриальный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к <ФИО> о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных. В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> гражданка Республики

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

При рассмотрении дела судом установлено, что <ФИО> гражданка Республики Таджикистан, в рамках реализации Государственной программы 09.12.2020 обратилась в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика. Вместе с тем, из медицинской карты <ФИО>, оформленной КГБУЗ «Городская поликлиника №11» МЗ

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к <ФИО> <ФИО> о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных - удовлетворить.

Дело №2-374/2025

27RS0004-01-2023-009226-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 05 июня 2025г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шевчик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО3 ФИО12 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Таджикистан ФИО3 обратилась в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе, указав переселяющихся совместно с ней 5 членов ее семьи.

На основании решением УМВД России по Хабаровскому краю от 30.12.2020, Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) ФИО3 14.01.2021 оформлено свидетельство участника Государственной программы, серии № сроком действия до 13.01.2026.

02.11.2021 ФИО3 и члены ее семьи (супруг - ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г/р, дочь - ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г/р, дочь - ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г/р, мать - ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ/р, мать мужа - ФИО6 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г/р) зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю в качестве участника Государственной программы и членов семьи участника Государственной программы.

12.11.2021 ФИО3 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства ей и членам ее семьи в размере 138 790,26 руб., которое 23.11.2021 рассмотрено комиссией и принято решение о выплате ФИО3 указанной компенсации, 15.12.2021 на расчетный счет ФИО3 переведены денежные средства в сумме 138 790,26 руб.

12.11.2021 ФИО3 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ей и членам её семьи пособия на обустройство в размере 989 700 руб., которое 23.11.2021 рассмотрено комиссией и принято решение о выплате ФИО3 и членам ее семьи пособия на обустройство в размере 989 700 руб., 15.12.2021 указанная сумма переведена на расчетный счет ФИО3

25.03.2022 ФИО3, 10.03.2022 член ее семьи (мать мужа), 04.05.2022 член ее семьи (мать) документированы паспортами гражданина Российской Федерации.

20.05.2022 ФИО3 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ей и членам ее семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в сумме 36 486,55 руб., которое 31.05.2022 рассмотрено и принято решение о его удовлетворении, 23.06.2022 на расчетный счет ФИО3 перечислены денежные средства в сумме 36 486,55 руб.

20.05.2022 ФИО3 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о получении ею и членами ее семьи жилищной субсидии. 19.09.2022 ФИО3 выдан жилищный сертификат, по которому 21.12.2022 предоставлена жилищная субсидия на сумму 3 800 376 руб.

Всего УМВД России по Хабаровскому краю в рамках реализации Государственной программы на счет ФИО3 перечислено 4 965 352,81 руб. (138 790,26 руб. + 989 700 руб. + 36 486,55 руб. + 3 800 376 руб.).

В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне 05.07.2022 член семьи ФИО3 ее мать ФИО5, 11.09.2022 член семьи ФИО3 мать мужа ФИО6 выехали за пределы Российской Федерации.

06.07.2023 решением УМВД России по Хабаровскому краю свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя ФИО3, аннулировано, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами А-В, Д п.20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.29 Государственной программы).

При определении размера суммы, предъявляемой к взысканию в судебном порядке, УМВД России по Хабаровскому краю учитывает положения п.п.28 (Б), 29 Государственной программы в действующей редакции Указа Президента Российской Федерации №637 от 18.09.2024 №809 об установлении персональной ответственности соотечественника, нарушившего условия Государственной программы.

УМВД России по Хабаровскому краю стало известно о смерти 22.11.2024 члена семьи ФИО3 - ФИО5

Согласно п.29.1 Государственной программы в случае смерти участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат.

15.12.2021 УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 перечислено пособие на обустройство в размере 989 700 руб., из них на члена семьи ФИО6 171 790 руб. (в десятикратной величине прожиточного минимума, размер которого для трудоспособного населения постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.03.2021 №16 «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2021» установлен в размере 17 179 руб.).

15.12.2021 УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 перечислена компенсация расходов на переезд к постоянному месту жительства в размере 138 790,26 руб., из них на члена семьи ФИО6 24 512,92 руб. (стоимость билета с учетом курса ЦБ РФ на 12.11.2021 1USD =71,1964 руб. составила 24 512,92 руб. (344,3 USD*71,1964 руб.).

23.06.2022 УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 перечислена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, связанных с приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, приобретение гражданства Российской Федерации и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в размере 36 486 рублей 55 копеек (платежное поручение № №), из них на члена семьи ФИО6 7 347 рублей 76 копеек (за выдачу разрешения на временное проживание 1600 рублей, за рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации 3500 рублей, за выдачу паспорта Российской Федерации 300 рублей, консульский сбор 1947 рублей 76 копеек (с учетом курса ЦБ РФ на 20.05.2022 10TJS = 49,9425 рублей составил 1947 рублей 76 копеек (360 TJS/1049,9425).

19.09.2022 ответчику выдан жилищный сертификат, по которому 21.12.2022 предоставлена жилищная субсидия на сумму 3 800 376 руб., из них на члена семьи ФИО6 633 396 руб. (размер жилищной субсидии определяется исходя из численности переселенцев, указанных в сертификате (3 800 376 руб.).

Поскольку ФИО6 являясь членом семьи ФИО3 участника Государственной программы нарушила условия Государственной программы, с учетом уточненных требований просит суд взыскать с ФИО3 в возмещение затрат связанных с выплатой подъемным 837 046,68 руб.

Представитель истца ФИО1 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в иске.

Представителя ответчика ФИО2 при рассмотрении дела исковые требования не признала, суду показала, что ФИО6 болела, в 07.2022 выехала за пределы РФ, своевременно вернуться не смогла в виду плохого самочувствия, проходила лечение, врачом ей было запрещен перелет.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявила.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст55 Конституции РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п.5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании приказа МВД России от 28.07.2017 №556.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки на получение за счет средств федерального бюджета единовременного обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.Б п.5, пп.А п.4 Правил выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 №270 (далее - Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и членам его семьи из числа лиц, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, переселяющимся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства и (или) не имеющих на дату выдачи свидетельства участника Государственной программы разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации подъемные выплачиваются в десятикратной величине прожиточного минимума.

В соответствии с п.3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 №150 (ред. от 15.10.2021), выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов; компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 715 (ред. от 15.10.2021), выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов - при предоставлении копии документов, подтверждающих понесенные расходы.

Участникам Государственной программы и членам их семей после приобретения гражданства Российской Федерации, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на определенные Государственной программой территории приоритетного заселения, для приобретения или строительства жилого помещения на территории вселения предоставляется жилищная субсидия (п.2 Правил).

В силу положений пп.И п.25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с п.28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пп.А-В, Д п.20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.29 Государственной программы).

Согласно п.п.3-5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 №1937, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных п.29 Государственной программы, территориальный орган МВД РФ направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, подъемных, предоставлением жилищной субсидии. Предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляет 90 дней со дня получения информации о наступлении таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, территориальный орган МВД РФ принимает меры по взысканию средств в судебном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 гражданка Республики Таджикистан, в рамках реализации Государственной программы 09.12.2020 обратилась в Представительство МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указав переселяющихся совместно с ней 5 членов ее семьи.

02.11.2021 ФИО3 и члены ее семьи (супруг - ФИО4 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г/р, дочь - ФИО4 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г/р, дочь - ФИО4 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г/р, мать - ФИО5 ФИО21ДД.ММ.ГГГГ г/р, мать мужа - ФИО6 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г/р) зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю в качестве участника Государственной программы и членов семьи участника Государственной программы.

25.03.2022 ФИО3, 10.03.2022 член ее семьи мать мужа ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ член ее семьи мать ФИО5 документированы паспортами гражданина Российской Федерации.

20.05.2022 ФИО3 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ей и членам ее семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в сумме 36 486,55 руб., которое 31.05.2022 рассмотрено и принято решение о его удовлетворении, 23.06.2022 согласно платежному поручению №482454, на расчетный счет ФИО3 перечислены денежные средства в сумме 36 486,55 руб.

В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне член семьи участника Государственной программы ФИО6 находилась за пределами Российской Федерации с 11.09.2022 по 01.10.2023, с 26.02.2024 по 28.08.2024, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

06.07.2023 решением УМВД России по Хабаровскому краю свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя ФИО3, аннулировано, что влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с пп.А-В, Д п.20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.29 Государственной программы).

20.07.2023 ФИО3 направлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, выданного на ее имя, а также претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 4 965 352,81 руб., разъяснен порядок их возврата, которая оставлен ответчиком без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.11.2024 частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО3 к УМВД России по Хабаровскому краю, главному специалисту отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и его отмене, исключении записи об аннулировании свидетельства участника Государственной программы: признано незаконным решение УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от 06.07.2023 №83/2023.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.02.2025 решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.11.2024 отменено в части удовлетворенных административных исковых требований, по делу в данной части принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УМВД России по Хабаровскому краю, главному специалисту отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы – отказано.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла.

При определении размера суммы, предъявляемой к взысканию УМВД России по Хабаровскому краю учитывая положения п.п.28 (Б), 29 Государственной программы в действующей редакции Указа Президента Российской Федерации №637 от 18.09.2024 № 809 об установлении персональной ответственности соотечественника, нарушившего условия Государственной программы, а также п.29.1 Государственной программы, согласно которого в случае смерти участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат, уменьшил исковые требования до 837 046,68 руб., которые приходились на ФИО6

Представленный истцом расчет судом проверен, признается соответствующим условиям Государственной программы, обоснованным и арифметически правильным.

Ответчиком иного расчета суду не представлено, заявленная к взысканию сумма не оспорена.

Доводы стороны ответчика о том, что длительное нахождение ФИО6 за пределами Российской Федерации было вызвано уважительными причинами, поскольку вследствие имеющихся у нее заболеваний и состояния здоровья она не могла своевременно вернуться на территорию РФ, суд находит несостоятельными.

Из представленной ответчиком выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО6 от 24.01.2024 следует, что ей выставлен диагноз: ИБС, стенокардия покоя, II степени, гипертоническая болезнь II стадия, риск III, с 01.2023 по 09.2023 находилась на стационарном лечении под наблюдением семейного врача по месту жительства, по поводу чего больная была нетранспортабельна, лечащий врач запретил полет.

Суд не принимает данную выписку в качестве достоверного доказательства в подтверждение доводов ответчика о том, что ФИО6 по уважительной причине (состоянию здоровья) не могла возвратиться в Российскую Федерацию, поскольку данная выписка содержит противоречивые данные относительно вида (амбулаторное или стационарное) получаемого лечения и не содержит сведений и документов (обследования, рекомендации врача, под наблюдением которого она находилась и пр.), на основании которых сделан вывод о нетранспортабельности ФИО6

Вместе с тем, из медицинской карты ФИО6, оформленной КГБУЗ «Городская поликлиника №11» МЗ Хабаровского края, не следует, что по состоянию на 14.12.2023 и 23.01.2024 с учетом имеющихся у нее заболеваний ей было рекомендовано длительное стационарное наблюдение, каких-либо рекомендаций по ограничению передвижения на самолетах или поездах медицинская карта также не содержит.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 11 570,47 руб. (рассчитанной в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ на дату подачи иска) подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО3 ФИО23 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО24 (паспорт гражданина РФ №) в пользу УМВД России по Хабаровскому краю (ИНН <***>) понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных в размере 837 046,68 руб.

Взыскать с ФИО3 ФИО25 в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 11 570,47 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.

Судья И.Ю. Суворова