Судья Костина О.В. Дело № 33-6237/2023

1-я инстанция № 2-2080/2023

УИД 86RS0001-01-2023-001425-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Галкиной Н.Б., Сокоревой А.А.,

при секретаре Вторушиной К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на включение в страховой стаж периодов оказания услуг, возложении обязанности передать сведения о периоде оказания услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 30.06.2023,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать за ним право на включение в страховой стаж периода оказания услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной с 01.04.2008 по 31.12.2009 на основании договоров, заключённых с МО МВД «Ханты-Мансийский», возложить на МО МВД «Ханты-Мансийский» передать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сведения о периоде оказания им услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.01.2009 по 31.12.2009 (с указанием кода территориальных условий МКС) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, в обоснование заявленных требований указал, что в период с 01.04.2008 по 31.12.2009 оказывал услуги по охране общественного порядка в п. Выкатной на основании договоров оказания услуг, заключенных с МОМВД «Ханты-Мансийский», который, как страхователь (работодатель), передавал сведения в пенсионный фонд о периодах его работы с 01.04.2008 по 31.12.2008 с указанием кода территориальных условий – МКС, с 01.01.2009 по 31.12.2009 без указания кода территориальных условий, а также уплате за эти периоды страховых вносов, что следует из письма ОСФР по ХМАО-Югре от 26.01.2023, в связи с чем, Пенсионный фонд РФ включил вышеуказанные периоды в его страховой стаж. 23.05.2022 он обратился в МОМВД «Ханты-Мансийский» с запросом о предоставлении справки, подтверждающей стаж работы с 01.04.2008 по 21.12.2009, в ответе от 20.06.2022 ответчик сообщил об обнаружении договоров на оказание услуг только за период с 01.10.2008 по 31.12.2008, а также выдал справку о работе в указанный период. Договоры на оказание услуг он подписывал в единственном экземпляре, ни оригиналов, ни копий договоров не получал. На данный момент он работает в должности инженера в МКУ «Служба муниципального заказа в ЖКХ», Положением которого о размерах и условиях оплаты труда и иных выплат руководителям и работникам муниципальных казенных учреждений города Ханты-Мансийск установлен ряд льгот, связанных с наличием определённого стажа работы, в частности выплаты надбавки к должностному окладу, предоставление ежегодного дополнительного отпуска. Таким образом, факт оказания услуг для МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» с 01.04.2008 по 31.12.2009 дает ему право на получение льгот. Учитывая, что в период с 01.04.2008 по 31.12.2009 он работал в МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» не по трудовому договору, то в его трудовой книжке данный период не зафиксирован, в связи с чем, МКУ «Служба муниципального заказа в ЖКХ» отказывает ему в предоставлении вышеуказанных льгот. В ответ на запрос ОСФР по ХМАО-Югре МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» предоставил информацию, отличную от направленной ему письмом № 3/226603955305 от 20.06.2022, сообщив о невозможности подтвердить какие-либо периоды его работы в виду отсутствия служебной/личной карточки в архивной картотеке. 31.01.2023, с учетом информации, поступившей от ОСФР по ХМАО-Югре, он вновь обратился в МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» с просьбой подтвердить сведения о периоде его работы с 01.04.2008 по 31.12.2009 и передать их в ОСФР по ХМАО-Югре с указанием кода территориальных условий. В ответ на его обращение МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» сообщил ту же информацию, что и в письме от 20.06.2022, подтвердив только сведения о периоде его работы с 01.10.2008 по 31.12.2008. Считает, что МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» обязан направить в ОСФР по ХМАО-Югре достоверные сведения о периоде его работы, за который работодателем уплачивались страховые взносы, с указанием кода территориальных условий МКС.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по правилам ст.167 ГПК РФ.

В возражении на иск ответчик ОСФР по ХМАО-Югре просил в иске ФИО1 отказать, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, ответственность за достоверность предоставленных сведений для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии несут физические и юридические лица их предоставившие, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, предоставленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В индивидуальном лицевом счете истца учтены индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах, предоставленные страхователем (работодателем) МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» за отчетные периоды 2008-2009 годы с указанием страхового стажа с 01.04.2008 по 31.12.2008 с кодом территориальных условий «МКС», с 01.01.2009 по 31.12.2009 без указания кода территориальных условий. 17.01.2023 Отделением в адрес МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» направлен запрос о предоставлении справки, подтверждающей период работы истца, а также достоверность индивидуальных сведений отраженных в индивидуальном лицевом счете за период с 01.04.2008 по 31.12.2009, на что был представлен ответ о невозможности подтвердить периоды работы/службы истца в виду отсутствия служебной/личной карточки в архивной картотеке отдела по работе с личным составом. Дополнительные документы, подтверждавшие исковые требования ФИО1, отсутствуют.

В возражениях на иск ответчик МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, в пояснениях на иск указал, что в МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» на хранении находятся договоры на оказание услуг с ФИО1 от 01.10.2008, период действия с 01.10.2008 по 31.10.2008, от 01.11.2008, период действия с 01.11.2008 по 30.11.2008, от 01.12.2008, период действия с 01.12.2008 по 31.12.2008, предметом которых являлось возмездное оказание услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной с фиксированной оплатой 2 000 рублей. Документов, подтверждающих заключение аналогичных договоров с другими лицами, а также с истцом за периоды с 01.04.2008 по 30.09.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009 на хранении в МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» нет, информация о передаче сведений в Пенсионный фонд РФ по начислению заработной платы, отсутствует. Оснований для передачи сведений в ОСФР по ХМАО-Югре о периоде оказания услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной истцом в период с 01.04.2008 по 30.09.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009 у МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» не было, причину передачи таких сведений установить не представляется возможным в связи с истечением значительного времени – сотрудники уволились, документы уничтожены. Исходя из обнаруженных документов – договоров, заключенных с истцом, решений Думы Ханты-Мансийского района от 04.10.2007 № 180, от 06.10.2009 № 469, основанием для заключения договоров явилось Положение «О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Ханты-Мансийском районе», выплаты осуществлялись на основании табеля, который вёл командир дружины, утверждал сотрудник ОВД по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району и согласовывал глава сельского поселения, выплата в месяц на одного дружинника не должна была превышать 2 000 рублей, районный коэффициент на выплату не начислялся, при этом дружинник должен был иметь не менее 4-х выходов или 16-ти часов в месяц. 06.10.2009 решение Думы № 469 было отменено, соответственно с 06.10.2009 отношения с истцом должны были быть прекращены, что исключает октябрь, ноябрь и декабрь 2009 года из периода обязательной передачи сведений в ОСФР по ХМАО-Югре. Учитывая, что ни у истца, ни в МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» нет сведений о заключении договоров в периоды с 01.04.2008 по 30.09.2008 и с 01.01.2009 по 31.12.2009, полагают, что истец должен представить иные доказательства, например, показания свидетелей, в обоснование своих требований.

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 30.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за истцом признано право на включение в страховой стаж периодов оказания услуг с 01.04.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на следующее. Суд первой инстанции верно установив, что работодатель обязан передать в Пенсионный фонд РФ сведения о периодах оказания им услуг с 01.04.2008 по 31.12.2009, поскольку в этот период уплатил за него страховые взносы, и что за период с 01.04.2008 по 31.12.2008 передал сведения с указанием кода территориальных условий «МКС», ошибочно посчитал, что поскольку работодатель не сохранил первичные документы о периоде его работы, то не обязан исправлять ранее допущенную ошибку. Указанный вывод суда противоречит ст. 28 Закона о страховых пенсиях, предусматривающей, что работодатели несут ответственность за достоверность предоставленных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» обязан был направить в ОСФР по ХМАО-Югре достоверные сведения о периоде его работы, за который работодателем уплачивались страховые вносы. Принимая во внимание, что в 2009 году он работал в той же местности, что и в 2008 году, МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» ошибочно передал в Пенсионный фонд РФ сведения о периоде его работы с 01.01.2009 по 31.01.2009 без указания кода территориальных условий «МКС», учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Действующее законодательство РФ не содержит норм, позволяющих работодателю не передавать достоверные сведения о периоде оказания услуг в том случае, если у него не сохранились подтверждающие документы, не обеспечение сохранности документов не может освобождать МОМВД РФ «Ханты-Мансийский» от выполнения законодательно установленной обязанности. Считает, что сама ситуация представляется нелогичной – 1 год и 9 месяцев он оказывал услуги по охране общественного порядка в п. Выкатной Ханты-Мансийского района за который работодателем уплачивались страховые взносы, при этом только 9 месяцев из них в индивидуальном (персонифицированном) учете отмечены как оказанные в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, остальной период по непонятным причинам не отнесен к данной категории. Указанная ошибка работодателя судом не устранена, что лишает его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик представил возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 142-144).

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, с учетом следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 31.08.2004.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в разделе сведения о страховом стаже указаны периоды с 01.04.2008 по 31.12.2008, территориальные условия МКС, с 01.01.2009 по 31.12.2009, страхователь МОМВД «Ханты-Мансийский». Также имеются сведения об уплате страховых взносов за 2008, 2009 годы.

Учитывая, что периоды с 01.04.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009 приходятся на период времени после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, страхователем уплачены взносы за 2008, 2009 годы, суд первой инстанции признал за ФИО1 право на включение этих периодов в его страховой стаж. В этой части решение суда не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о возложении на МОМВД «Ханты-Мансийский» обязанности передать в ОСФР по ХМАО-Югре сведения о периоде оказания им услуг в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.01.2009 по 31.12.2009 с указанием кода территориальных условий «МКС», суд первой инстанции сослался на отсутствие документов, подтверждающих заключение с ФИО1 договоров в период с 01.04.2008 по 30.09.2008, с 01.01.01.2009 по 31.12.2009, информации о передаче в пенсионный фонд в программном обеспечении сведений по начислению заработной платы, сведений по перечислению заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Так, ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В материалы дела представлены договоры оказания услуг, заключенные между МО МВД «Ханты-Мансийский» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на оказания услуг по охране общественного порядка в п. Выкатной от 01.10.2008, период оказания услуг с 01.10.2008 по 31.10.2008, от 01.11.2008, период оказания услуг с 01.11.2008 по 30.11.2008, от 01.12.2008, период оказания услуг с 01.12.2008 по 31.12.2008, иные документы в МОМВД «Ханты-Мансийский», подтверждающие заключение с ФИО1 договоров в периоды с 01.04.2008 по 30.09.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2009 на хранении отсутствуют, информации о передаче в пенсионный фонд в программном обеспечении по начислению заработной платы и в архивных сшивках нет, сведения по перечислению заработной платы уничтожены по истечению срока хранения, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств оказания им услуг по охране общественного порядка МОМВД «Ханты-Мансийский» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период, не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств факта оказания услуг в неблагоприятных климатических условиях, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика МОМВД «Ханты-Мансийский» обязанности передать сведения о периоде оказания услуг за 2009 год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы на законность выводов суда первой инстанции не влияют, направлены на иную оценку доказательств, оснований для чего не имеется, поскольку требования ст. 67 ГПК РФ судом не нарушены. Безусловных оснований к отмене решения суда по материалам дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 30.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 21.09.2023.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи Галкина Н.Б.

Сокорева А.А.