Решение по делу № 2А-1088/2025 от 04.06.2025 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.06.2025 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием заместителя прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1088/2024 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа,

установил:

Заместитель прокурора Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнения, признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятия мер по разработке проектов организаций дорожного движения в селе Красный Яр с.п.Красный Яр муниципального района Красноярский, несогласовании с ОГИБДД О МВД России по Красноярскому району. Обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в силу принять меры по разработке проекта организаций дорожного движения с.Красный Яр с.п. Старая Бинарадка муниципального района Красноярский, и согласовании с ОГИБДД О МВД России по Красноярскому району.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 29.12.2017 №- ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.18 ФЗ №443-ФЗ проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее – Правила)

Согласно п. 44 Правил органы и организации, указанные в пунктах 41 - 43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку ПОДД, представляют ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции на бумажном носителе или в виде электронного документа.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, проект организации дорожного движения села Красный Яр с.п.Красный Яр м.р.Красноярский не разработаны, с ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району не согласованы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, И, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В адрес администрации поселения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях устранения нарушения требований федерального законодательства суд обязывает администрацию с.п.Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в силу принять меры для устранения выявленных нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятия мер по разработке проекта организаций дорожного движения в селе Красный Яр с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о, и согласованию их с ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району.

Обязать администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в силу принять меры по принять меры по разработке проектав организаций дорожного движения в селе Красный Яр с.п.Красный Яр м.р.Красноярский С/о, и согласованию с ОГИБДД О МВД России по Красноярскому району.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.