Дело № 2-443/2023
11RS0004-01-2022-004221-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 20 марта 2023 года дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Печора» об обязании направить проект соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику об обязанности направить проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** для муниципальных нужд. В обоснование требований указали, что являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенного по адресу: ********** Согласно заключению межведомственной комиссии №... от 30.05.2018 жилой дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» от 20.06.2018 № 793-р определен срок сноса данного дома и отселения физических лиц до 31.12.2021. На основании решения Печорского городского суда Республики Коми по делу №... администрацией МР «Печора» 19.09.2022 вынесено постановление «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО МР «Печора» №..., которым, в частности, было определено изъять жилое помещение по адресу: **********. До настоящего времени снос дома ********** не произведен, администрация МО МР «Печора» не направила истцам проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, что приводит к нарушению жилищных прав истцов. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.
Судом для участия в деле в качестве третьего лица был привлечен КУМС МР «Печора».
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов, представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, представитель ответчика исковые требования не признала.
Суд, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Жилое помещение по адресу ********** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/3 доле у каждого на основании договора купли-продажи квартиры от 05.05.2005.
Согласно акта Межведомственной комиссии №... от 30.05.2018 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ********** аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией установлено, что проведение ремонта или реконструкции здания технически и экономически нецелесообразно.
Распоряжением администрации МР «Печора» №...р от 20.06.2018 признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома согласно положению к распоряжению, в том числе, дом **********, определен срок сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до 31.12.2018.
Администрацией МР «Печора» 26.04.2021 в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлялось требование №... о сносе дома в срок до 31.12.2021.
В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не включен. Снос дома не осуществлен.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.
В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако, с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 5 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.
Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (п.6 ст.32 ЖК РФ).
Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
Требованием от 26.04.2021 администрация МО МР «Печора» установила всем собственникам срок до 31.12.2021 для добровольного сноса многоквартирного дома. Также, в требованиях указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО МР «Печора» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме к настоящему времени истек.
Постановлением администрации МР «Печора» от 19.09.2022 №... администрацией МР «Печора» определено изъять земельный участок с кадастровым номером №... и объект недвижимости – жилое помещение – кв. ********** с кадастровым номером №....
В материалах дела не содержится сведений о направлении истцам проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.
В целях восстановления прав истца - собственников жилого помещения на администрацию МО МР «Печора» подлежит возложению обязанность по направлению проекта соглашения о выкупе.
С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления проекта соглашения.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО2, ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за недвижимое имущество, расположенное по адресу: ********** в соответствии с требованиями ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Г. Порохина
Мотивированное решение составлено 27.03.2023