Дело № 2-317/2022

Мотивированное решение

изготовлено 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Е.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску П.А.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

П.А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Орловской области), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом, со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию. Ответчиком было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением пенсионного фонда истец не согласен, так как он родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> Эл. В 1988 году П.А.П. переехал из <адрес> Эл на постоянное место жительства в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехал из <адрес> в <адрес>, где стал проживать по адресу: <адрес>. В соответствии с архивной справкой выданной УМВД России по <адрес> и материалов архивного дела, в послужном списке, составленном ДД.ММ.ГГГГ, а также в листе изучения рекомендуемого на работу от ДД.ММ.ГГГГ, местом его жительства указан адрес: <адрес>. В данном населенном пункте он проживал по ДД.ММ.ГГГГ, затем переехал в <адрес>, где проживает по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно служил в органах внутренних дел, что подтверждается записями, содержащимися в принадлежащей ему трудовой книжке. В указанный период он работал в различных РОВД, которые располагались на территориях <адрес> и <адрес>.

Таким образом, осуществляя свою трудовую деятельность в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он фактически проживал и работал на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Истец просил: 1) признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить в период подсчета, период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес>; 3) обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить П.А.П. пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец П.А.П. в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам изложенным в отзыве, возражала против удовлетворения требований истца по тем основаниям, что по документам истец проходил военную службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Военная служба не является работой, а представляет собой особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и военных формированиях, включение которых в страховой стаж предусмотрено статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Исходя из изложенного, при исчислении продолжительности периодов проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную Законом от ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения военной службы в указанной зоне не учитываются. Право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со ст. 34 Закона № истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для снижения на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территории населенных пунктов – <адрес> и <адрес>, относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.9).

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме по <адрес> П.А.П. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на постоянное место жительства и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д.30-31).

П.А.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица П.А.П. он имеет стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, 39 лет 2 месяца 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

Решением ГУ-Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № П.А.П. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отсутствует подтверждение проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.11).

Вместе с тем, согласно трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он служил непрерывно в органах внутренних дел 10 лет 07 месяцев 26 дней по ДД.ММ.ГГГГ, приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказ ОВО УВД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-27).

Из архивной справки, выданной Управлением внутренних дел Российской Федерации по Орловской области без номера и без даты, следует что согласно материалам архивного личного дела П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д.Митькино, <адрес>, Марийской АССР, в послужном списке, составленном ДД.ММ.ГГГГ, в графе «адрес семьи» имеется запись грифельным карандашом: <адрес>, Орл. обл. (так в документе), а также в листе изучения рекомендуемого на работу П.А.П. от ДД.ММ.ГГГГ указано вышеназванное место жительства (л.д.28).

Согласно архивной справке (л.д.29), выданной Управлением внутренних дел Российской Федерации по Орловской области без номера и без даты, П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится:

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером-дежурным ИВС отдела внутренних дел Глазуновского райисполкома (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером-водителем Глазуновского РОВД (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером отделения охраны при Свердловском РОВД (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером по охране РКЦ Центрбанка в <адрес> взвода милиции межрайонного отделения охраны при Малоархангельском РОВД (приказ отдела охраны УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером по охране учреждений банка в пгт.Змиевка МРО охраны при Малоархангельском РОВД (приказ отдела охраны УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером взвода милиции МРО охраны при Малоархангельском РОВД (приказ отдела охраны УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером отделения вневедомственной охраны при Свердловском РОВД (приказ ОВО УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером отделения по охране РКЦ в <адрес> ОВО при Свердловском РОВД (приказ ОВО при УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ милиционером отделения по охране РКЦ в <адрес> ОВО при Свердловском РОВД (приказ ОВО при УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.19 п.«а»/ по собственному желанию/Закона РФ «О милиции» (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№, №ЮЭ№, №ЮЭ№, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> располагается в <адрес>, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловскому району располагается в пгт.<адрес>, Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> располагается в пгт.<адрес> (л.д.32-36).

В силу п. п. 8 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В примечании к данной норме закона указано, что к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что П.А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в <адрес> и <адрес>, относившимся к территории с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание, что истцу пенсия по линии органов внутренних дел не назначалась и не выплачивалась, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку службу в органах внутренних дел в спорный период истец проходил в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории, то отказ в назначении пенсии на льготных условиях в сложившейся ситуации со стороны пенсионного органа свидетельствует о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, что при установленных обстоятельствах недопустимо.

Доводы стороны ответчика о том, что П.А.П., как проходивший службу в органах внутренних дел на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подпадает под регулирование пенсионного обеспечения граждан, предусмотренных ст. 34 названного Закона, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у П.А.П. с момента достижения возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.А.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за П.А.П. (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянной работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ОГРН №) включить в период подсчета, период его работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить П.А.П. пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий