Решение по делу № 2-192/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным отказа в выплате денежных сумм во исполнение социального контракта, взыскании денежных средств.

Дело № 2-192/2023(2-8457/2022)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выплате денежных сумм во исполнение социального контракта, взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с истцом был оформлен социальный контракт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в ООО «Нью стафф» на должность кассира. ДД.ММ.ГГГГ К.Л. были выданы документы (сведения о трудовой деятельности и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес управления социальной защиты населения по г\о Балашиха полученные от работодателя документы, а также документы, подтверждающие произведение расходов, связанных с исполнением государственного социального контракта. Решением начальником управления принято решение о прекращении действия социального контракта в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим (несвоевременным) исполнением условий соцконтракта. Уведомлением начальника управления социальной защиты населения по г\о Балашиха ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением ФИО1 требований социального контракта, изложенных в пункте 8.1. и отсутствием уважительных причин, связанных с таким нарушением.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ решения начальника управления ФИО3 о расторжении социального контракта отменены, которое вступило в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного обжалования (2№).

Апелляционным определением Московского областного суда от № по делу ДД.ММ.ГГГГ признаны трудовыми отношения ФИО1 и ООО «Биэнти альянс» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия социального контракта. Ответом начальника управления социальной защиты населения по г\о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ исполнено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в социальном контракте и программе социальной адаптации имеются сведения о том, что ФИО1 заключает срочный или бессрочный трудовой договор, и с даты подтверждения факта трудоустройства управление социальной защиты населения осуществляет ежемесячную денежную выплату после подтверждения указанного факта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с требованием организовать выплаты за сентябрь и октябрь ДД.ММ.ГГГГ. Ответом и.о. начальника управления социальной защиты населения по г/о Балашиха ФИО4 от 20.10.2022 в удовлетворении требований отказано со ссылкой на то, что действие социального контракта прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные ФИО2 выплаты противоречат законодательству Московской области. Между тем, именно действиями начальника управления социальной защиты населения по г/о Балашиха ФИО3 соцконтракт был расторгнут досрочно, а решением Балашихинского городского суда Московской области указанные решения признаны незаконными. Таким образом, ФИО2 была лишена предусмотренных ей выплат за трудоустройство в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, оснований для отказа не имелось. Согласно Постановления правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № прожиточный минимум для трудоспособного населения за ДД.ММ.ГГГГ. составляет 14987 руб.

В соответствии с изложенным истец просит признать незаконным отказ в выплате денежных сумм во исполнение социального контракта, связанного с трудоустройством ФИО1 в ООО «Нью стафф» и ООО «Биэнти альянс» за сентябрь и октябрь ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с Министерства социального развития МО денежные суммы в размере 14987руб. и 14987 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещены, представлены письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам й иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Так, в Московской области размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта в Московской области определены Законом Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 30.12.2013 г. № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально- демографических групп Населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается гражданам по месту их жительства или по месту их пребывания. Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения) на год заключения социального контракта.

Государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта, назначается на срок действия социального контракта, заключенного с гражданином, исходя из программы социальной адаптации, предусматривающей мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по оказанию содействия в прохождении процедуры банкротства граждан в рамках реализации положений Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 5) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Социальный контракт заключается на срок: не более чем на 9 месяцев - при осуществлении мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы; не более чем на 12 месяцев - при осуществлении мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства или по оказанию содействия в прохождении процедуры банкротства граждан; не более чем на 6 месяцев - при осуществлении иных мероприятий программы социальной адаптации, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год. Форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации утверждается уполномоченным органом.

Расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Процедура и условия назначения и выплаты отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, установленной Законом Московской области N 189/2013-03 "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области", а также правила проведения оценки эффективности и мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта установлена Порядком назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства МО от 11.05.2021 N 346/15 (далее - Порядок).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта" целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).

Основными принципами реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия; обязательность исполнения условий социального контракта; индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации; обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения.

В рамках данного дела № судом признаны незаконными решения начальника Управления социальной защиты населения по г/о Балашиха Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке по основаниям неисполнения его условий без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны трудовыми отношения ФИО1 и «ООО «БиЭнТи альянс»» с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности кассира, возложена на ООО «БиЭнТи Альянс» обязанность заключить трудовой договор с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на неопределенный срок в должности кассира, то есть в период действия социального контракта судом были установлены трудовые отношения истца.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Решения начальника Управления социальной защиты населения по г/о Балашиха Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке по основаниям неисполнения его условий без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ – отменены (л.д.8-9).

Вместе тем, в социальном контракте и программе социальной адаптации имеются сведения о том, что ФИО1 заключает срочный или бессрочный трудовой договор, и с даты подтверждения факта трудоустройства управление социальной защиты населения осуществляет ежемесячную денежную выплату после подтверждения указанного факта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № с требованием организовать выплаты за ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответом и.о. начальника Окружного управления социального развития № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано со ссылкой на то, что действие социального контракта прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные ФИО1 выплаты противоречат законодательству Московской области.

Суд, с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу №, а также Апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым признаны трудовыми отношения ФИО1 и ООО «БиЭнТи альянс» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия социального контракта ФИО1, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, поскольку она была лишена возможности получения предусмотренных ей денежных выплат за трудоустройство в ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для отказа у ответчика не имелось, так как именно действиями ответчика социальный контракт был расторгнут досрочно, тогда как решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № решения от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке по основаниям неисполнения его условий без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными.

При таких обстоятельствах отказ в выплате денежных средств во исполнение социального контракта, связанного с трудоустройством ФИО1 в ООО «Нью стафф» и ООО «БиЭнТи альянс» за ДД.ММ.ГГГГ. подлежит признанию незаконным.

Согласно Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № прожиточный минимум для трудоспособного населения за ДД.ММ.ГГГГ составляет 14987 руб.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО1 в части признания незаконным отказа в выплате денежных сумм во исполнение социального контракта, связанного с трудоустройством ФИО1 в ООО «Нью стафф» и ООО «БиЭнТи альянс» за сентябрь и октябрь 2021г., требование о взыскании с Министерства социального развития МО денежных средств в размере 14987руб. и 14987 руб. за ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

Суд считает, что в связи с тем, ФИО1 была лишена возможности получения денежных средств за трудоустройство в ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат взысканию с ответчика с учетом установленного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № прожиточного минимума для трудоспособного населения в ДД.ММ.ГГГГ., который составлял 14987 руб.

Довод ответчика о том, что действие социального контракта истек ДД.ММ.ГГГГ. и произведение выплаты социальной помощи на основании социального контракта по факту трудоустройства ФИО1 противоречит действующему законодательству, не соответствует действительности, в связи с тем, что социальный контракт был расторгнут досрочно решениями Управления социальной защиты населения по г.о.Балашиха, которые признаны судом незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО6 Львовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. в выплате денежных средств во исполнение социального контракта, связанного с трудоустройством ФИО1 в ООО «Нью стафф» и ООО «БиЭнТи альянс» за ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Министерства социального развития МО в пользу ФИО1 денежные средства в размере общей сумме 29974руб. (за ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2023г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва