Дело №

№-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 8 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Рысин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта»,

установил:

муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», Учреждение) нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут Учреждение допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности при содержании улично-дорожной сети г. Краснодара, а именно: отсутствуют необходимые дорожные знаки, в покрытии проезжих частей дорог имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, просадки покрытия, отсутствуют пешеходные удерживающие ограждения, горизонтальная дорожная разметка отсутствует либо имеет износ по площади более 50 %, дорожные знаки и светофорные объекты установлены с нарушением видимости, имеются насыпи их песчано-гравийной смеси, создающие помехи участникам дорожного движения, имеется колейность глубиной более 6 см, чем нарушены пункты 5.1.№, пункты 6.3.2, 6.11, 6.1.1, 4.2.2, 4.2.3, 6.3.1, 6.2.2, 5.2.4, 5.3.1, 6.5.2, 5.2, 5.3 №, пункт 5.1.№ и не обеспечивает безопасности дорожного движения участникам дорожного движения.

В связи с выявленными в ходе надзора за дорожным движением эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Краснодара нарушениями в отношении МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.23 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, указала на то, что правонарушение не повлекло наступления каких-либо вредных и опасных последствий для личности, общества, государства, нарушения устранены подрядной организацией ООО «ВЕСТА» в рамках заключенного муниципального контракта №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту «Содержание улично-дорожной сети города Краснодара 2022 года». Просила признать деяние малозначительным и ограничиться объявлением устного замечания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ДН отдела ДН ОГИБДД Управления МВД России по г. Краснодару ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений пунктов 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ФИО4 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартовявляются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переименовании муниципального учреждения «Бюро товарных экспертиз» в муниципальное учреждение «Муниципальная экологическая службы города Краснодара» с учетом изданных в дальнейшем соответствующих муниципальных правовых актов создано МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

Целями деятельности Учреждения, согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, является, помимо прочего, организация выполнения работ в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог в качестве муниципального заказчика, заказчика-застройщика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонт и содержании автомобильных дорог, сетей ливневой канализации на территории муниципального образования город Краснодар, всех сопутствующих сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также организация принятия мер в пределах компетенции по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствия состояния дорог при их содержании техническим регламентам и нормативным документам, а также сохранности автомобильных дорог.

Таким образом, Учреждение является юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной чести г. Краснодара и за обеспечение безопасности дорожного движения на ней.

В деятельности Учреждения по содержанию автомобильных дорог общего пользования МО г. Краснодар были выявлены нарушения вышеприведенных стандартов, норм и правил.

Вина МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в совершении вменяемого административного правонарушения помимо подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором изложены обстоятельства произошедшего,

- протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами инструментального контроля выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая каждое вышеуказанное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности - с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» полностью доказана, в действиях Учреждения имеется состав вменяемого административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Каких-либо доказательств наличия объективных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно принять меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат. Доводы защитника юридического лица о том, что нарушения устранены, на доказательствах не основаны.

Данных, которые могли бы повлиять на изменение оценки судом собранных по делу доказательств, защитником юридического лица представлено не было.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объема выявленных нарушений, судья не находит основания для признания данного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу вышеизложенного, учитывая характер совершенного учреждением административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, и признавая данные обстоятельства исключительными, существенно снижающими степень вины юридического лица, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ составляет двести тысяч рублей, суд считает возможным назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по г. Краснодару), ИНН: <***>, КПП 230901001, р/с <***>, банк: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК 18811601201019000140, БИК: 010349101, ОКТМО: 03701000, УИН 18880423220200092569.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, установленном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.Ю. Рысин