УИД 21RS0№

Дело № 12-270/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» ОАО «Электроприбор», <данные изъяты>, юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» ОАО «Электроприбор» (далее – СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор»). Основанием для составления протокола послужило то, что СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обязанностью создать условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории СНТ Южный, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требование об исполнении решения суда получено должником ДД.ММ.ГГГГ

Материалы дела об административном правонарушении передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Законный представитель СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» ФИО3, извещенная надлежащим образом о слушании дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В предыдущем судебном заседании представитель товарищества К.М.ПБ. не согласилась с составом административного правонарушения, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Калининского района г. Чебоксары в суд также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законом установлена административная ответственность.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как разъясняет Пленум Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КАП РФ, при этом не соблюдение должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении, требований, предусмотренных ч. 2 ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, который вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. При этом протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), только в том случае, если имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Однако, указанные требования закона административным органом не соблюдены.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол в отношении СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» составлен при отсутствии представителя юридического лица. При этом в материалах дела отсутствуют сведения, бесспорно свидетельствующие о надлежащем извещении СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» о необходимости явки представителя юридического лица в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Чувашской Республике-Чувашии для дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении.

Факт направления юридическому лицу уведомления о составлении протокола об административном правонарушении не свидетельствует о его надлежащем извещении. Согласно материалам дела, 19 июля 2023 г. уведомление о необходимости явки СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» в Межрайонное отделение судебных приставов 5 сентября 2023 г. для составления протокола об административном правонарушении направлено почтовым отправлением, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. 1 августа 2023 г. почтовое отправление прибыло в адрес вручения, однако после неудачной попытки вручения отправление 4 сентября 2023 г. возвращено отправителю по иным обстоятельствам, 5 сентября 2023 г. почтовый конверт покинул сортировочный центр и направлен на временное хранение.

Вышеприведенный отчет невозможно идентифицировать в качестве доказательства надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в рамках дела.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен 5 сентября 2023 г. в отсутствие законного представителя СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор». Ссылка в протоколе об извещении СНТ «Южный» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, объективными данными не подтверждается.

Из смысла абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку

Таким образом, поскольку СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и указанный протокол был составлен в отсутствие его представителя, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, нарушены положения ст.25.4 КоАП РФ, что, по мнению суда, является существенным нарушением требований процессуальной части КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, поэтому при нарушении установленной законом процедуры его составления, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, он не может являться допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный с нарушениями закона, не может являться допустимым доказательством по делу. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

В силу положений КоАП РФ нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, в особенности касающейся обеспечения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, влечет за собой освобождение правонарушителя от административной ответственности независимо от того, совершено им или нет административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Южный» ОАО «Электроприбор» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» ОАО «Электроприбор» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Захарова