Постановление по делу № 5-2252/2023 от 09.11.2023

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Люберцы ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., с участием защитника ООО «<...>» ФИО1, должностного лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «<...>», юридический адрес: <адрес>, ИНН/ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, ООО «<...>» допустило нарушение требований безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах:

1. В реестре опасных технических устройств зданий и сооружений, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке, отсутствуют сведения по лифтам зав. №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> (Пункт 10 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 743);

2. В паспорта лифтов зав. №№, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес>. не внесены сведения о постановке на учет. (Нарушение требований пункта 14 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №)

3. Отделка стен кабин лифтов зав. №№, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> выполнена из материала, повышающего риск его намеренного поджигания, что подтверждается наличием на стенах кабин указанных лифтов сгораемых материалов (листов фанеры обклеенных плёнкой на деревянной обрешетке). Не обеспечено наличие мер или средств по эвакуации пожарных из кабины (Нарушение ч. 1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР № (п.5.1 Приложения № к ТР №), п. 3.6 Приложения № к ТР №)

4. Крыши кабин лифтов зав. №, установленные по адресу: <адрес> лифтов № установленные по адресу: <адрес> оборудованные аварийными люками не могут быть использованы по назначению и отпираться ключом изнутри кабины, т.к закрыты фанерными листами (Нарушен п. 5.4.4.9 ГОСТ 53780-2010);

5. На лифтах зав. №№, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес>. Не обеспечено наличие средств по обеспечению электробезопасности персонала при прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта (Станции управления установленные на 17 этаже (лифты без машинного помещения) недоукомплектованы диэлектрическими ковриками). Нарушение требований ст.4, Приложения №, п. 1.29 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №);

6. На основной посадочной площадке лифтов зав. №№, установленные по адресу: <адрес> зав. № № установленные по адресу: <адрес> не размещена информация с указанием срока службы и даты следующего технического освидетельствования указанных лифтов, что подтверждается отсутствием указанной информации. (Нарушение требований подпункта «о» п. 4 Правил);

7. На лифтах зав. №№, установленные по адресу: <адрес> Не обеспечено наличие средств для освещения кабин лифтов предназначенные для перевозки людей при перебое в электроснабжении. (Нарушение требований ст.4 Приложения №, п. 1.6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №);

8. Рабочие зоны и пространства, предназначенные для размещения оборудования лифта без машинного помещения в шахте, не обеспечены стационарной осветительной аппаратурой с освещенностью не менее 200 лк на лифтах зав. № №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> (Освещение шахт лифтов выполнено не от осветительной сети здания). Шахты лифтов не оборудованы стационарным электрическим освещением, обеспечивающим при проведении работ по техническому обслуживанию (п.п. а), п. 4 Правил, ст. 5, п. 1.28 Приложения №, технического регламента Таможенного союза, п. 5.ДД.ММ.ГГ ГОСТ Р. 53780-2010 п. 5.5.6.6 ГОСТ Р. 53780-2010);

9. На устройствах для подвески грузоподъемных средств в шахтах лифтов зав. № №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> не указана их грузоподъемность или допустимая нагрузка. (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.3.2.4 ГОСТ Р 53780-2010);

10. На лифтах зав. № №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> не обеспечена качественная переговорная связь с диспетчером из кабины лифта. (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.ДД.ММ.ГГ ГОСТ Р 53780-2010);

11. На лифтах зав. № №,, установленные по адресу: <адрес> Механическое повреждение растормаживающего устройства. (Отсутствует трос на расстормаживающем устройстве) (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.ДД.ММ.ГГ д) ГОСТ Р 53780-2010);

12. На лифтах зав. № №,, установленные по адресу: <адрес> Не предусмотрены меры по предотвращению спадания канатов с приводных и направляющих элементов. (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.3.9 ГОСТ Р 53780-2010);

13. Не представлена должностная инструкция, для лица, ответственного за организацию эксплуатации лифтов (ФИО) зав. №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> ООО «<...>». (Подпункт «б» пункта 17 Правил;

14. Акты периодического технического освидетельствования на лифты зав. №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> оформлены с нарушением (Отсутствует подпись представителя специализированной организации ООО «<...>» (Нарушен п. 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГг. №);

15. На лифтах зав. № №, установленные по адресу: <адрес> не обеспечена возможность, для снятия сигнала с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой информации об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения. (п. 4 Правил, ст. 5, п. 4 Приложения №, технического регламента);

16. На лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, п. 3 Проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Не работает ключевина «-1 эт.») (Нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) Нарушение требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя);

17. На лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, п. 2 имеются нарушения п. 12, раздела II, и п. 7 раздела I по перечню согласно приложению № Правил, в связи с которыми возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, однако владельцем лифтов - ООО «<...>» не приостанавливается использование указанного лифта. (Вода в приямке) (Нарушение требований подпункта «п» п. 4 Правил);

18. На лифте зав. № установленного по адресу: <адрес>, п. 2 Проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Зазор между створками дверей кабины при закрытой двери более 8 мм.) (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.4.8.1 ГОСТ Р 53780-2010.Нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) Нарушение требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя);

19. В паспортах лифтов зав. №, установленные по адресу: <адрес> лифтов зав. № № установленные по адресу: <адрес> В разделе 4 в сведениях о месте нахождения лифта не указано наименование владельца. б). В разделе 5 в сведениях о назначении ответственных специалистов не указана дата и номер приказа, Ф.И.О. и подпись. в). В разделе 6 в сведениях о назначении электромехаников не указана дата и номер приказа, Ф.И.О. закреплённого электромеханика (п. 4 «б» Правил);

20. На лифте зав. № установленного по адресу: <адрес> п. 2 Проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Не закреплена кнопка вызова «-1» этажа) (пп. а) п. 4 Правил, ст. 5 Технического регламента, п. 5.4.4.8.1 ГОСТ Р 53780-2010. Нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) Нарушение требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя);

21. На лифтах зав. № зав. №, установленные по адресу: <адрес> Проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не проводится в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя. (Отсутствует блок бесперебойного питания). (Нарушение требований ст.4, п. 3.1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №) Нарушение требований инструкции по эксплуатации завода изготовителя.).

Своими бездействием (действиями) ООО «<...>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ

Законный представитель в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомил, ходатайство об отложении не заявлял, защитник подтвердил осведомлённость законного представителя о времени и месте рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник от имени юридического лица вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представил сведения о частичном устранении нарушений.

Участвующее в судебном заседании должностное лицо подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии

Вина юридического лица полностью доказана представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в котором изложена сущность правонарушения;

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «<...>»;

- копией решения о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного мероприятия) от ДД.ММ.ГГ;

- актом выездной внеплановой проверки ООО «<...>», в ходе которой выявлены нарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений в ООО «<...>»;

- протоколом о временном запрете деятельности ООО «<...>»;

- выпиской из ЕГРЮЛ

- выписками;

- копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов ООО «<...>» от ДД.ММ.ГГ;

- приказом, решением, лицензиями;

- уставом ООО «<...>»;

- документами о страховании;

- договором на техническое и аварийное обслуживание лифтов и систем диспетчерского контроля лифтов (СДКЛ) между ООО «<...>» и ООО «<...>»

- приказом;

- пояснениями лиц в судебном заседании, фотоматериалами и актами, представленными защитником.

Представленные документы содержат в себе фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается в качестве допустимого доказательства по делу.

Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, в материалах дела не имеется.

Указанные доказательства в совокупности отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными.

Суд квалифицирует действия лица по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии

Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание вины, частичное устранение нарушений. Отягчающие обстоятельства судом не установлены.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Защитник юридического лица заявил об устранении ряда требований, в обоснование представил подтверждающие документы и фотоматериалы. Должностное лицо факт частичного устранения нарушений не оспаривал.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 000 до 350 000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, приведенных выше обстоятельств, имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Частью 1 ст. 27.12 КоАП РФ установлено, что временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о назначении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа, а также то обстоятельство, что временный запрет деятельности не может длиться после рассмотрения дела об административном правонарушении, указанная обеспечительная мера подлежит отмене.

Руководствуясь ч. 2 ст.9.1.1, ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<...>», юридический адрес: <адрес> ИНН/ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа:

№

В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «<...>» по адресу: <адрес> отменить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья М.Н. Попова