№ дела 2а-160/23

УИД: 23RS0020-01-2021-002999-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика директора МОБУ СОШ № 3 им. И.Е. Убийко МО Кореновский район ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО4 МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, Управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края, с привлечением специалистов ОНД и ПР по Кореновскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 3 им.героя России ФИО5 МО Кореновский район (далее по тексту - МОБУ СОШ № 3).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к мерам пожарной

безопасности относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

При проведении проверки соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 3 выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила), а именно:

в нарушение п. 9 Правил не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

в кабинете психолога допускается эксплуатация электропроводки с видимыми повреждениями изоляции, чем нарушен п. 35 Правил;

в нарушение п. 48 Правил по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения отсутствует указатель с четко нанесёнными цифрами расстояния до его месторасположения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно; в восточном крыле допущено уменьшение ширины путей

эвакуации при двухстороннем открывании дверей из помещений в коридоре здания (кабинета № 22 и коридора).

вопреки требованиям п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации образовательным учреждением не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

ширина второго эвакуационного выхода из столовой (ведущего непосредственно на улицу) выполнена менее 1,2 м.; металлическая эвакуационная наружная пожарная лестница расположена на расстоянии менее 1-го метра от оконных проёмов здания, чем нарушены требования ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.4.7, 4.2.19 СП 1.13130.2020;

в восточном крыле допущено уменьшение ширины путей эвакуации при двухстороннем открывании дверей из кабинета № 22 в коридор, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 1, ст. 4 Закона № 123-ФЗ, п.п. 4.3.4, 7.1.14 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

В связи с выявленными нарушениями директору МОБУ СОШ № 3 за исх. № 7-01-2021/78-21 от 13.04.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно полученному ответу от 12.05.2021 № 191 нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены не в полном объеме.

Прокурором района 13.05.2021 главе муниципального образования Кореновский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях.

05.06.2021 прокурором получена информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой указанные выше нарушения не устранены, денежные средства на их устранение не выделены.

Так, до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- ширина второго эвакуационного выхода из столовой (ведущего непосредственно на улицу) выполнена менее 1,2 м.; металлическая

эвакуационная наружная пожарная лестница расположена на расстоянии менее 1-го метра от оконных проёмов здания;

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование деятельности МОБУ СОШ № 3 осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Кореновский район ? п. 4.1 Устава).

Учредителем и собственником имущества МОБУ СОШ № 3 является муниципальное образование Кореновский район с подведомственной территорией, функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования Кореновский район (п.п. 1.5, 1.6 Устава).

Финансовое обеспечение образовательной деятельности МОБУ СОШ № 3 осуществляется распорядителем бюджетных средств - отделом образования Администрации на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, формируемого в соответствии с уставной деятельностью ответчика на основании региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности; порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией района (п.п. 4.1-4.3 Устава).

Из приведенного выше усматривается, что обязанность обеспечивать надлежащее финансирование образовательных учреждений муниципального образования Кореновский район с подведомственной территорией, возложена на администрацию муниципального образования Кореновский район и управление образование МО Кореновский район как распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание изложенное, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования МО Кореновский район, выделить необходимые средства МОБУ СОШ № 3 им.героя России ФИО5 МО Кореновский район для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, в том числе на проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на проведение работ по выполнению ширины второго эвакуационного выхода из столовой (ведущего непосредственно на улицу) не менее 1,2 м.; на проведение работ по монтажу, демонтажу металлической эвакуационной наружной пожарной лестницы на расстоянии не менее 1-го метра от оконных проёмов здания. Обязать МОБУ СОШ № 3 им.героя России ФИО5 МО Кореновский район путем освоения выделенных денежных средств администрацией муниципального образования Кореновский район, управлением образования МО Кореновский район устранить нарушения противопожарной безопасности, в том числе провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; провести работ по выполнению ширины второго эвакуационного выхода из столовой (ведущего непосредственно на улицу) не менее 1,2 м.; провести работы по монтажу, демонтажу металлической эвакуационной наружной пожарной лестницы на расстоянии не менее 1-го метра от оконных проёмов здания.

Прокурор уточнил иск, просил суд обязать администрацию муниципального образования Кореновский район осуществить надлежащее пользование имуществом МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО5 МО Кореновский район путем дофинансирования мероприятий необходимых для обеспечения пожарной безопасности, обязать МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО5 МО Кореновский район, администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования администрации МО Кореновский район устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе, электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; провести работы по выполнению ширины второго эвакуационного выхода из столовой (ведущего непосредственно на улицу) не менее 1,2 м.; металлическую эвакуационную наружную пожарную лестницу расположить на расстоянии не менее 1-го метра от оконных проемов здания; организовать на объекте защиты (школа) хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования администрации МО Кореновский район выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО5 МО Кореновский район.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме, указала, что требования административного истца исполнены административным ответчиком, о чем свидетельствует акт выездной проверки от 28 февраля 2022 года.

Представитель административного ответчика директор МОБУ СОШ № 3 им. Героя Росс ФИО5 МО Кореновский район ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора Кореновского района, пояснив, что в настоящее время требования административного истца выполнены.

Представитель административного ответчика Управления образования МО Кореновский район ФИО6 в судебном заседании требования прокурора признал, пояснив, что все изложенные в административном иске недостатки устранены.

Заинтересованное лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кореновского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО5 МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, Управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования МО Кореновский район, выделить необходимые средства МОБУ СОШ № 3 им.Героя России ФИО5 МО Кореновский район для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, в том числе на проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Обязать МОБУ СОШ № 3 им. Героя России ФИО5 МО Кореновский район путем освоения выделенных денежных средств администрацией муниципального образования Кореновский район, управлением образования МО Кореновский район устранить нарушения противопожарной безопасности.

Решение суда исполненно.

Мотивированная часть решения изготовлена 08 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда: Лазарович С.Н.