Решение по делу № 2-441/2023 от 11.04.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и период прохождения службы в армии, возложении обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости со 01.01.2021, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2021.

№ 2-441/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-009025-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей истца ФИО1 на основании ордера адвоката Зозули В.В., по устному ходатайству ФИО2

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и период прохождения службы в армии, возложении обязанности произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости со 01.01.2021, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2021,

установил:

08.10.2020 ФИО1 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 104, 107). Решение по существу обращения суду не представлено.

16.03.2021 ФИО1 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 75-77).

Решением комиссии ОСФР по Воронежской области № 138280/21 от 29.06.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 10 лет (л.д.71-74).

02.10.2022 ФИО1 вновь обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.61-63).

Решением комиссии ОСФР по Воронежской области № 220000282326/530425/22 от 13.10.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (л.д. 20-23, 97-101).

Не согласившись с решением от 13.10.2022, ФИО1 обратился в суд с исковым требованиями к ОПФР по Воронежской области, в которых просил:

- признать незаконным решение ОПФР по Воронежской области от 13.10.2022 № 220000282326/530425/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2022 в части невыполнения необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости условия, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4;

- признать право истца на включение в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности и обязать ОПФР по Воронежской области зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 01.01.2013 по 31.08.2014 г. (1 год 8 мес.) в качестве горного мастера подземного в 0П «Шахта «Бутовская» государственного предприятия «Макеевуголь»;

с 16.10.1989 по 03.06.1991 г. (1 год 7 мес. 18 дней) период прохождения службы в рядах Советской Армии;

- обязать ОПФР по Воронежской области произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента при расчете страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о замена общего трудового стажа стажем на соответствующих видах работ;

- признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.10.2022;

- обязать ОПФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2022 (л.д. 7-14).

Определением суда от 16.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

Определением суда от 28.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых истец просил:

- обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 01.01.2013 по 05.12.2014 (1 год 11 мес. 05 дней) в качестве горного мастера подземного в ОП «Шахта «Бутовская» государственного предприятия «Макеевуголь»;

- с 21.01.1990 по 03.06.1991 (1 год 4 мес. 13 дней) период прохождения службы в рядах Советской Армии;

- обязать ответчика произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента истца при расчете страховой пенсии по старости:

- в случае удовлетворения требований о включении спорных периодов в специальный стаж, с применением п. 3 ст. 30 и п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о замена общего трудового стажа стажем на соответствующих видах работ при конвертации пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 и начислением величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 12,087 по состоянию на 01.01.2015;

- в случае полного или частичного отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж, с применением п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при конвертации пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 и начислением величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 12,036 по состоянию на 01.01.2015;

признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2021;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии со п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2021 (л.д. 86-96).

В судебном заседании истец ФИО1, его представители на основании ордера адвокат Зозуля В.В., по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. 78-82).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 64-66).

Представитель ответчика департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица возражал удовлетворения иска в части требований о включении в спецстаж периодов службы в армии и работы в качестве горного мастера подземного с 01.01.2013.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижению возраста <данные изъяты> лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 26.01.1991);

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1 от 22.08.1956).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, горячих цехах применяется Список N 1 и Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей та подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Подземные работы" позиция 1010100а).

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области № 220000282326/530425/22 от 13.10.2022 с приложением, истцу в специальный стаж не включены период работы в ОП «Шахта «Бутовская» Государственного предприятия «Макеевуголь» ДНР с 01.01.2013 по 31.08.2014 (1 год 8 мес.) в качестве проходчика, так как согласно ч. 6 ст. 30 периоды работы, предусмотри п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитав в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих места работам, указанным в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Кроме того, по мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 16.10.1989 по 03.06.1991 (1 год 7 месяцев 18 дней), поскольку в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 № 590 служба в армии по призыву, приравниваемая к работе, дающей право на пенсию за работу в особых условиях или льготных размерах, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку №1...., утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 до 01.01.1992.

Вместе с тем, согласно приложению к решению ответчика в страховой стаж включены предшествующий период работы в ОП «Шахта «Бутовская» Государственного предприятия «Макеевуголь» ДНР с 10.11.2008 по 31.12.2012 (4 года 1 мес. 21 день) в качестве проходчика, а также прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.06.1989 по 15.10.1989 (3 месяца 16 дней).

Подтвержденный ответчиком спецстаж истца по Списку № 1 составляет 6 лет 10 месяцев 27 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 20 лет страхового стажа и не менее 10 лет специального стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ 17,934, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 - 23,4.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г., который переводится путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 равного 64,10 (653,58/64,10=10,196).

При определении ИПК отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период применено не было, поскольку сведения о заработной плате отсутствуют. Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС составляет 0 руб.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. ИПК за периоды работы после 01.01.2015 по расчету ответчика равен 7,738 балла.

Оценив представленные доказательств, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж оставшегося периода службы в армии не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Соответственно, норма п.109 Положения от 03 августа 1972 г. предусматривающая включение в специальный стаж периода военной службы применяется только при исчислении периодов работы, соответствующих Списку № 1 от 22 августа 1956г. и только имевших место до 1 января 1992 г.

Право на пенсию ФИО1 определялось в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным законом не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах. Правовая норма, предусматривающая включение в специальный стаж периода военной службы содержалась в п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно которой при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и учитывается при этом в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 N 590 было утверждено в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и регламентировало назначение и выплату пенсий (а также надбавок к пенсии), предусмотренных нормами Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956.

Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" утратил силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в котором уже норма о включении в специальный стаж периода службы отсутствовала.

В абзаце 5 пункта 109 Положения установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01 января 1992 года составляет 3 мес. 16 дней.

Следовательно, период службы истца в армии обоснованно включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не полном объеме, а лишь в размере 3 мес. 16 дней.

С учетом изложенного, суд считает несостоятельными доводы истца о том, что следует учесть период службы в размере, превышающем стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, имеющийся до момента отмены Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, поскольку закон, устанавливающий право на получение такой льготы - Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" утратил свою силу на дату назначения истцу пенсии, а Положение, в свою очередь, регламентировало только порядок назначения и выплаты пенсии, предусмотренной Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях".

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2020 N 88-23692/2020, от 17.01.2023 N 88-1706/2023.

Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о включении в спецстаж периода работы с 01.01.2013 по 05.12.2014 (1 год 11 мес. 5 дней) в должности горного мастера подземного в ОП «Шахта Бутовская» ГП «Макеевуголь» в связи с нижеследующим.

Как следует из оснований отказа ответчика, данный спорный период не включен в спецстаж истцу, поскольку работодателем не начислялись и не уплачивались страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам с 1 января 2013 г. была установлена ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Частью 8 статьи 35 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем, спорный период работы имел место в Донецкой народной республике.

21 февраля 2022 года Президентом РФ подписан Указ N 71 о признании Донецкой Народной Республики в качестве самостоятельного государственного образования. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В соответствии с ч. 1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (п.2 указанной нормы).

Каких-либо условий о необходимости наличия для данной категории граждан отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу указанный специальный закон не предусматривает.

Факт работы истца в спорный период подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы, выданной работодателем 09.04.2021 (л.д. 69), справкой о заработной плате от 24.11.2020 (л.д. 70), выпиской из приказа об итогах аттестации рабочего места рабочих мест № 124 от 02.03.2016, подтверждающий льготный характер работы в должности проходчика в ОП «Шахта Бутовская» ГП «Макеевуголь» ДНР.

С учетом изложенного, суд считает указанный период подлежащим включению в спецстаж истца с возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет ИПК ФИО1 с учетом этого периода.

Принимая во внимание, что с учетом данного спорного периода у истца недостаточного минимального необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по указанному выше основанию по состоянию на 01.01.2021, исковые требования истца о признании за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2021, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии со п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2021, а также о замена общего трудового стажа стажем на соответствующих видах работ при конвертации пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.01.2013 по 05.12.2014 (1 год 11 мес. 5 дней) в должности горного мастера подземного в ОП «Шахта Бутовская» ГП «Макеевуголь» и провести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом указанного периода.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2023 года.