Принято в окончательной форме 08.11.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001273-56

Дело № 2-1032/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просил обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2024 года привести защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенное по адресу: <адрес>, а также документацию по нему в соответствии со следующими требованиями, а именно: документацию ЗС ГО привести в соответствии с требованиями п. 2.2 и п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила); назначить ответственное должностное лицо за содержание ЗС ГО с вменением ему обязанностей в соответствии с п. 1.3 Правил; создать группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с п. 1.4 Правил; оборудовать (создать) систему вентиляции ЗС ГО в соответствие с п. 10.4.1 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»; обеспечить группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении №2 Правил в соответствии с п. 1.5 Правил; установить порядок проведения ежегодных и специальных осмотров ЗС ГО в соответствии с п. 4.1.1 Правил; провести техническое обслуживание ЗС ГО в соответствии с п. 5.1 Правил; провести планово-предупредительный текущий и капитальный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.1 и п. 5.2.2 Правил; провести окраску помещений общего пользования ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.3 Правил; разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.4 Правил; на территории здания школы №, находящейся по адресу: <адрес>, провести работы по заблаговременному обозначению ЗС ГО и маршрутов движения, укрываемых к нему в соответствии с п. 6.2.5 Правил; окрасить элементы инженерных систем внутри помещений ЗС ГО в цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил; обозначить ЗС ГО в соответствии с п. 6.2.1 Правил.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста из ОНД и ПР по Тутаевскому району была проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой в деятельности Администрации ТМР были выявлены нарушения по ЗС ГО, расположенному по адресу: <адрес>. Так, проверкой было установлено, что подвал, расположенный по указанному адресу, является объектом гражданской обороны, представляет собой защитное сооружение – противорадиационное укрытие, принятое в эксплуатацию в 1990 году, общей площадью 1830 кв.м, что подтверждается паспортом противорадиационного укрытия №10. Здание, находящееся по вышеуказанному адресу находится в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района и передано в оперативное управление согласно распоряжению департамента муниципального имущества Администрации ТМР от 16.07.2012 №104, общей площадью 7337,7 кв.м. Паспорт ЗС ГО подтверждает как сам факт наличия защитного сооружения гражданской обороны, так и наличие у него соответствующего статуса. При этом наличие в паспорте ЗС ГО определенных недостатков, не могут указывать на его недействительность как документа, подтверждающего статус спорного нежилого помещения в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Кроме того отсутствие обязательного приложения паспорта не означает его недействительность, а только означает о необходимости восполнения недостающего приложения и устранения указанного нарушения. Пунктом 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, определены основания для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Порядком создания убежищ; при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу. Указанный перечень является закрытым. Спорное ЗС ГО находится в реестре объектов гражданской обороны Ярославской области Главного управления МЧС России по Ярославской области, инвентарный № 508. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения и использования защитного сооружения ГО ПРУ инв. № 508-76 от 22.08.2018 ЗС ГО готовность ЗС ГО определена как ограниченно готовое. Указанное ЗС ГО внесено в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны Тутаевского муниципального района, который ведется Администрацией ТМР. Спорное здание находится в муниципальной собственности района, а ЗС ГО собственником никому не передано и ни за кем не закреплено. На основании п. 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тутаевского муниципального района, утвержденного решением муниципального Совета ТМР от 26.04.2013 г. № 26-г, Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области осуществляет от имени Тутаевского муниципального района права собственника в отношении муниципальной собственности Тутаевского муниципального района. Таким образом, ЗС ГО создано в качестве противорадиационного укрытия и находится в подвале школы №7 (подземный этаж) и которое с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны не снято по настоящее время. ЗС ГО находится в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, права собственника которого осуществляет Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области. ЗС ГО фактически и документально не передано собственником в эксплуатацию школе. Таким образом, Администрация ТМР является организацией ответственной за содержание и эксплуатацию ЗС ГО. В ходе проверки было выявлено, что ЗС ГО не соответствует требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны, а именно: Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Своду Правил 88.13330.2014. «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*». Обращение с иском в суд связано с тем, что ЗС ГО не может быть использовано для защиты неопределенного круга лиц – населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилова Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором требования по приведению ЗС ГО инв. № 508-76 поддерживает. Указав, что по учетным данным Главного управления ЗС ГО инв. № 508-76, расположенное по адресу: <адрес>, числится в журнале защитных сооружений и относится к типу «противорадиационное укрытие» (далее – ПРУ). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.08.2012 76-АБ № здание средней общеобразовательной школы № им. адмирала ФИО4 передано департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района в оперативное управление МОУ СОШ № им. адмирала ФИО4. В соответствии с п.4 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства. Данное защитное сооружение может быть использовано для укрытия населения (учащихся и преподавательского состава), а так же для населения, проживающего в радиусе укрытия. Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Паспорт ЗС ГО изготовлен организацией эксплуатирующей ЗС ГО – МОУ СОШ № имени адмирала ФИО4 в 2006 году, который в настояще время не соответствует требованиям положения №6 к Правилам. В целях снижения финансовой нагрузки по приведению ЗС ГО в годность, пп. 2.6-2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» определен порядок по изменению типа ЗС ГО с «убежища» на «укрытие». Подготовка документации осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Во исполнение требований указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 29.11.1999 № 1309, которым определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, к объектам гражданской обороны относятся убежища, укрытия, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п. 3 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2019 № 1391) Порядка убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности, работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Порядка).

Согласно п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

В пункте 10 данного Положения указано, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

Согласно п. 1.2 требования указанных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В силу п. 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пунктом 1.4 Правил установлено, что для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

В соответствии с п. 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

Как следует из п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении №2 (п. 1.5. Правил).

Согласно п. 4.1.1. Правил оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт. Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2 (п. 5.1.1. Правил).

В ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств – текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки. Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в сроки, указанные в таблице 3 (п.п. 5.2.1-5.2.2 Правил).

Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью: при клеевой окраске - не более 3 лет; при масляной окраске - не более 5 лет; при известковой окраске - не более 3 лет. Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год. Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год. Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов (п.п. 5.2.3, 5.2.4 Правил).

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. 3.2.10 Правил).

На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п. 6.2.5 Правил).

Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения (п.п. 6.2.1. 6.2.2 Правил).

Согласно п. 10.4.1 «СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 59/пр), в противорадиационных укрытиях следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением. Вентиляцию с естественным побуждением следует предусматривать в ПРУ вместимостью до 50 чел. включительно. В ПРУ вместимостью более 50 чел. и ПРУ для медицинских организаций любой вместимости следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением, вытяжную с механическим или естественным побуждением, в соответствии с 10.2.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославской области, полномочия собственника осуществляет Администрация ТМР ЯО, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2022 года и не оспаривалось ответчиком.

Распоряжением Департамента муниципального имущества Администрации ТМР от 16.07.2012г. № 104 за МОУ СШ № им. адмирала ФИО4 на праве оперативного управления закреплено здание школы – нежилое 3-этажное, литер А, год постройки – 1990, расположенное по адресу: <адрес>. Доказательств того, что подвал МОУ СШ № им. адмирала ФИО4 является обособленным объектом недвижимости как ЗС ГО и находится в собственности Российской Федерации, стороной ответчика суду не представлено.

Здание по адресу: <адрес> имеет подвал который является ЗС ГО – противорадиационным укрытием, принят в эксплуатацию в 1990 году, вместимость 720 человек, общая площадь 1830 кв.м, имеет 3 входа и 3 аварийных выхода, согласно паспорту противорадиационного укрытия №10, составленного 25.07.2006 года, эксплуатирующей убежище организацией указан Департамент образования администрации ТМР, класс убежища П-3. При этом приложения к паспорту ПРУ, предусмотренные п.п. 2.2, 3.6 Правил, отсутствуют.

В соответствии с журналом учета защитных сооружений Главного управления МЧС России по Ярославской области защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, является противорадиационным укрытием.

Актом инвентаризации, оценки содержания и использования указанного ЗС ГО ПРУ инв. № 508-76 от 22.08.0218 г., утвержденного Главой Тутаевского муниципального района 12.09.2018 г., было установлено, что эксплуатационно-техническая документация ЗС ГО в соответствии с п. 3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных соображений гражданской обороны» разработана не в полном объеме. Паспорт ЗС ГО – в наличии, изготовлен 25.07.2006 года. План ЗС - имеется (не соответствует требованиям). Также актом было установлено, что в ЗС ГО имеется два входа. Входные двери металлические, в удовлетворительном состоянии. Пол бетонный, в некоторых местах выложен плиткой. Пол помещения для занятия спортом деревянный (покрашенные доски). Стены оштукатурены, покрашены. Состояние полов, потолков, стен – удовлетворительное. Некоторые помещения оборудованы для занятий детских кружков и спортивных секций. Имеются тренажеры. Теннисный стол. Канализация, санитарно—технические приборы отсутствуют. Водоснабжение осуществляется от центральной системы водоснабжения. Краны для раздачи воды в количестве 2 шт. предусмотрены. Вентили, задвижки системы водоснабжения имеются, в рабочем состоянии. Система отопления – имеется, централизованная. Отключающая задвижка есть, исправна. Электроснабжение осуществляется от внешнего электроснабжения. Электропроводка в удовлетворительном состоянии. Фильтровентиляционное оборудование отсутствует (не предусмотрено проектом). Готовность ЗС ГО к приему укрываемых – ограниченно готово. Комиссией рекомендовано перевести ЗС ГО инв. №508-76 из типа «противорадиационное укрытие» в тип «укрытие».

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Устава Тутаевского муниципального района, утвержденного Муниципальным Советом Тутаевского муниципального округа от 09.02.2006 года № 96, к вопросам местного значения Тутаевского муниципального района в соответствии с федеральным законом относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района.

В соответствии со ст. 40 Устава Тутаевского муниципального района, Администрация Тутаевского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тутаевского муниципального района.

Пунктами 2.1, 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, утв. Решением муниципального Совета Тутаевского муниципального района от 26.04.2013 N 26-г, установлено, что право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом принадлежит Тутаевскому муниципальному району. В соответствии с Уставом Тутаевского муниципального района Администрация Тутаевского муниципального района в порядке, установленном Положением, иными решениями Муниципального Совета Тутаевского муниципального района, осуществляет от имени Тутаевского муниципального района права собственника в отношении муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, в том числе вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

Наличие изложенных в исковом заявлении недостатков в содержании ЗС ГО подтверждается также справкой от 31.05.2022 года, составленной по результатам проверки помощником Тутаевского межрайонного прокурора Ленским М.В. и не оспаривалось ответчиком.

Кроме того, наличие данных нарушений требований гражданской обороны, допущенных Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области, было установлено постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 17.08.2022 года, которым Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что противорадиационное укрытия по адресу: <адрес>, относится к классу убежища – П-3.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования ГО ПРУ инв. № 508-76 от 22.08.2018 года, утвержденного Главой Тутаевского муниципального района 12.09.2018г., следует, что комиссией было рекомендовано перевести ЗС ГО из типа «противорадиационное укрытие» в тип «укрытие».

На момент рассмотрения дела судом статус указанного ЗС ГО изменен не был, с учета защитное сооружение не снято.

Исковые требования, заявленные в части устранения всех перечисленных нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность привести ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с приведенными пунктами Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и Свода правил СП 88.13330.2014 в срок до 01.07.2024 года, поскольку данный срок для устранения недостатков является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.07.2024 года привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- привести документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии требованиям п. 2.2 и п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- назначить ответственное должностное лицо за содержание защитного сооружения гражданской обороны с вменением ему обязанностей в соответствии с п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- создать группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- оборудовать (создать) систему вентиляции защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с п. 10.4.1 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11 -77*»;

- обеспечить группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении №2 Правил в соответствии сп.1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- установить порядок проведения ежегодных и специальных осмотров защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 4.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- провести техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны в соответствии сп.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обеспечить проведение планово-предупредительного текущего и капитального ремонтов строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 5.2.1 и п. 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- провести окраску помещений общего пользования защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- на территории здания МОУ СШ № имени адмирала ФИО4, находящейся по адресу: <адрес>, провести работы по заблаговременному обозначению защитного сооружения гражданской обороны и маршрутов движения, укрываемых к нему в соответствии с п. 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- окрасить элементы инженерных систем внутри помещений защитного сооружения гражданской обороны в цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- обозначить защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Стародынова