Дело № 2а-329/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Скочеленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении полностью от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что на основании решения Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день приставу направлена информация о принятых Администрацией мерах – направлении ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявки на получение субвенции и невозможности исполнения решения суда ввиду неосуществления финансирования. ДД.ММ.ГГГГ указанная информация направлена также на имя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, однако последней ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения, с чем Администрация не согласна, поскольку ею приняты все возможные меры для исполнения решения суда, и имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области О. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов - ФИО6 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением удовлетворены. На Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО2 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность перечислить Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области. На Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ Глава МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО5 направил в Департамент Смоленской области по образованию и науке предварительную заявку на получение субвенции на приобретение жилого помещения для ФИО2, в отношении которого принято решение Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жилым помещением (л.д. 12).

На основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области, в отношении должника Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области уведомила судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 о направлении ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявки на получение субвенции (л.д. 13). О направлении указанной заявки, отсутствии соответствующего финансирования и невозможности исполнитель требования исполнительного документа Администрация также уведомляла судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,15).

За неисполнение в срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Разрешая заявленные Администрацией МО «Духовщинский район» Смоленской области требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

По смыслу вышеприведенных положений закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и принятием исчерпывающих мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с момента осуществления соответствующего финансирования Департаментом Смоленской области по образованию и науке, который субвенций для данной цели не перечислил, в том числе по заявке Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отмечает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Я.Б. Прозорова