УИД 11RS0001-01-2023-011398-27 Дело №2-9887/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 13 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению Незлипикон ... к Управлению архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО2 ..., главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО3 ... о признании постановления №... от ** ** **, в части установления красной линии недействующим, возложении обязанности принять решение о корректировке красной линии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления №... от ** ** **, в части устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., недействующим, возложении обязанности принять решение о корректировке красной линии относительно указанного объекта недвижимости в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... В настоящее время вдоль ... установлена красная линия без учета границ ее земельного участка, так как часть земельного участка оказалась расположена в границах территории общего пользования за «красной линией», что создает препятствия в осуществлении прав собственника земельного участка, тогда как правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены АМО ГО «Сыктывкар», глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО2, глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО3

Определением суда от ** ** ** суд перешел на рассмотрение заявленных требований ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель АМО ГО «Сыктывкар», Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы изложенные в отзыве.

Иные лица, надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением от ... года №... администрацией ФИО6 предоставлен земельный участок №... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ..., что подтверждается свидетельством на право пожизненного наследуемого владения землей №....

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., является ФИО1, о чем ** ** ** внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 19.02.2020 №64 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Республики Коми в 2021-2024 годах» в кадастровом квартале ..., в границах которого расположен земельный участок ФИО1, администрацией МО ГО «Сыктывкар» проведены комплексные кадастровые работы, по результатам которых сформированы и постановлены на государственный кадастровый учет земельные участки, расположенные на территории указанного кадастрового квартала, разработан проект межевания территории.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** «О подготовке документации по планировке территории» ООО «Геоид» разрешено организовать работу по подготовке документации по планировке территории (проект межевания) кадастровых кварталов», в том числе кадастрового квартала №....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) кадастрового квартала ...» утверждена документация по планировке территории (проект межевания) кадастрового квартала ..., разработанная ООО «Геоид».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 указанной статьи под государственного кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу ст. 7 указанного Закона ведение ЕГРН осуществляется путем внесения сведений в ЕГРН, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости (далее также – кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также – реестр прав на недвижимость);

В соответствии со ст. 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. При этом к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке. При этом основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что в результате выполнения комплексных кадастровых работ, в том числе: осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи в отношении земельных участков, расположенных в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, комплексные кадастровые работы выполняются в соответствии с утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории либо в случае, если применительно к такой территории утвержден проект организации и застройки территории или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах такой территории, на основании указанных проекта или документа (при наличии таких утвержденных проекта или документа).

В силу ст. 42.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном указанным Федеральным законом и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: 1) разработка проекта карты-плана территории; 2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; 3) утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории; 4) представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

Карта-план территории утверждается органом местного самоуправления либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимися заказчиком комплексных кадастровых работ, в случае, если выполнение таких работ финансируется за счет бюджетных средств (п.1.1 ст.42.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В соответствии с частями 20 и 21 ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке. Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии с настоящей статьей заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Территории общего пользования и их границы обозначаются красными линиями.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории в рамках статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательным элементом проекта планировки территории города (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являющегося частью генерального плана городского округа (части 4, 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

Оспариваемым административным истцом постановлением от ** ** ** утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в кадастровом квартале №..., при этом данным постановлением красные линии вдоль земельного участка с кадастровым номером №... не устанавливались и не утверждались.

Из материалов дела следует, что документация по планировке территории (проект межевания) для формирования границ красных линий на территории МО ГО «Сыктывкар», в части установления красных линий улично-дорожной сети, обеспечения инфраструктурой в границах земель общего пользования утверждена постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **.

При этом из представленной в распоряжение суда выписки из ЕГРП следует, что границы земельного участка с кадастровым номером ..., после проведения ООО «Геоид» комплексных кадастровых работ не менялись.

Указанное свидетельствует о том, что в результате проведенных в отношении кадастрового квартала №... комплексных кадастровых работ сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ..., не уточнялись.

При установленных судом по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Незлипикон ... к Управлению архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО2 ..., главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО3 ... о признании постановления №... от ** ** **, в части установления красной линии недействующим, возложении обязанности принять решение о корректировке красной линии – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова