производство № 2-2739/2022

УИД 18RS0005-01-2022-003399-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре Кельдиватовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - Управление Роспотребнадзора по УР, истец), обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49» (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 49», ответчик), которым просит, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными бездействия МБОУ «СОШ № 49» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.1, 1.2, п. 2.4.2, п.3.4.14, п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20). Обязать МБОУ «СОШ № 49» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 в кабинете русского языка и литературы №, в спортивном зале провести ремонт пола;

- в соответствии с требованиями п.2.4.3. СП 2.4.3648-20, раздела VI, таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 учащихся начальной школы классов: <данные изъяты> обеспечить учебной мебелью необходимого размера в зависимости от роста обучающегося;

- в соответствии п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт стен и потолка, устранить дефекты протекания кровли в кабинете №

Обязать МБОУ «СОШ № 49» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с.п. 2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20, количество обучающихся в начальных классах обеспечить исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий) при соблюдении требований по расстановке мебели в учебных кабинетах.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого выявлены существенные нарушения требований санитарного законодательства, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровья детей МБОУ «СОШ №49». Обращение в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные условия обучения и воспитания детей, посещающих образовательное учреждение, а также работников этого учреждения, круг которого непостоянен и изменчив.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно суду пояснила, что нарушения устраняют.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что по мере осуществления финансирования нарушения будут устранены.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

При указанных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора по УР вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

МБОУ «СОШ №49» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН №, к основному виду деятельности которого относится среднее общее образование, к дополнительным видам деятельности - предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и образования детей и молодежи".

Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 Количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы.

В соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ №49» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции), МБОУ «СОШ №49» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В ходе проведения административного расследования установлено, что в нарушение п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 предельная наполняемость во всех классах начального звена (18 классов) не укладываются в допустимые нормы, фактическая площадь на 1 ребенка составляет от 1,6 кв.м./чел, до 2,3 кв.м./чел, при гигиеническом нормативе не менее 2,5 кв.м./чел. В нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 в кабинете русского языка и литературы №, спортивном зале деревянная поверхность полов не гладкая, имеет дефекты и повреждения в виде многочисленных дефектов отслоения и стертости покраски, щелями между досками, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в кабинете №, в коридоре 1 этажа имеются множественные следы протекания кровли, таким образом, в указанных помещениях поверхности стен и потолков не гладкие и не ровные с дефектами, в некоторых кабинетах отслоение штукатурки (краски) от стен, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. В нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, раздела VI, таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 полученные линейные измерения размеров мебели (столов и стульев) во всех обследованных помещениях у всех обучающихся (<данные изъяты>) не соответствует размерам мебели в зависимости от роста детей, что приводит к искривлению позвоночника, которое в дальнейшем способствует развитию сколиоза, а также дискомфорту и быстрому утомлению.

Доказательств устранения нарушения санитарного законодательства, выявленных в ходе административного расследования, не представлено, при этом действующее санитарное законодательство предусматривает необходимость устранения выявленных нарушений.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд находит требование Управления Роспотребнадзора по УР к МБОУ «СОШ №49» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) (до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ), о котором просит истец, суд находит разумным и достаточным ввиду специфики деятельности ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 49» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.1, 1.2, п. 2.4.2, п.3.4.14, п.2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно обязанность:

- в кабинете русского языка и литературы №, в спортивном зале в соответствии с п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 провести ремонт пола;

- в соответствии с п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, разделаVI, таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 учащихся начальной школы классов: <данные изъяты> обеспечить учебной мебелью необходимого размера в зависимости от роста обучающегося;

- в соответствии с п.2.4.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 выполнить ремонт стен и потолка, устранить дефекты протекания кровли в кабинете №

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» (ОГРН №, ИНН № ) в соответствии с п.2.4.2.,3.4.14 СП 2.4.3648-20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить количество обучающихся в начальных классах исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, при соблюдении требований по расстановке мебели в учебных кабинетах.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение принято в окончательной форме 30 декабря 2022 года.

Судья С.А. Нуртдинова