Дело № 2-А47/2023

УИД 48RS0017-02-2023-000024-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с. Волово гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, МБУК «Гатищенский ЦКД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, МБУК «Гатищенский ЦКД» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Гатищенский сельсовет ненадлежащим образом соблюдаются требования законодательства к обеспечению доступной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Установлено, что на территории сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области по адресу: <...> расположен МБУК «Гатищенский ЦКД», учредителем которого является администрация сельского поселения, при этом пандус при входе в МБУК «Гатищенский ЦКД» не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, а менно отсутствует двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, по продольным краям отсутствуют бортики, поверхность пандуса повреждена. В связи с чем прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского района Липецкой области оборудовать вход в здание МБУК «Гатищенский ЦКД» пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил обязать администрацию сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского района Липецкой области, МБУК «Гатищенский ЦКД» оборудовать вход в здание МБУК «Гатищенский ЦКД» пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – врио директора МБУК «Гатищенский ЦКД» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания надлежаще извещена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден и введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

В силу п.6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Так, п.п. 5.1.4, 5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11 СП 59.13330.2020.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Воловского района Липецкой области была проведена проверка, в ходе которой установлено что на территории сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области по адресу: Липецкая область, Воловский район, с. Воловчик, ул. Центральная д. 28 расположен МБУК «Гатищенский ЦКД», учредителем которого является администрация сельского поселения, при этом пандус при входе в МБУК «Гатищенский ЦКД» не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, а менно отсутствует двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, по продольным краям отсутствуют бортики, поверхность пандуса повреждена.

Суд соглашается с доводом истца о том, что непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов здания МБУК «Гатищенский ЦКД», является нарушением требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, указанные нарушения подлежат устранению.

Вместе с тем, определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Устава МБУК «Гатищенский ЦКД» является муниципальным бюджетным учреждением, его учредителем является администрация сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района, учреждение является некоммерческой организацией, является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, предусмотренной действующим законодательством, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать со своим полным наименованием, штамп, бланки и иные средства индивидуализации, зарегистрированные в установленном порядке.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 1.4 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением имущества, приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, а также недвижимого имущества. (п. 1.5 Устава).

Собственником имущества учреждения является администрация сельского поселения Гатищенский сельсовет (п. 1.6 Устава).

Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества учреждения (п. 1.7 Устава).

Таким образом, судом установлено, что МБУК «Гатищенский ЦКД» является самостоятельным юридическим лицом, которое от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, несет обязанность по содержанию имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в связи с чем суд полагает необходимым возложит обязанность по оборудованию входа в здание МБУК «Гатищенский ЦКД» пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр на МБУК «Гатищенский ЦКД», в иске к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области следует отказать, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Более того, представитель ответчика – МБУК «Гатищенский ЦКД» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны. Судом принимается признание исковых требований, поскольку оно соответствует требованию законодательства, не нарушает прав и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, с учетом позиций сторон, необходимого времени для устранения нарушений, полагает возможным установить срок исполнения решения в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку ответчик, как бюджетное учреждение, не освобождено от уплаты государственной пошлины, в отличие от прокурора, обратившегося с иском в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, согласно удовлетворенному требованию, не подлежащему имущественной оценке, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУК «Гатищенский ЦКД» (ИНН <***>, КПП 480101001, ОГРН <***>) оборудовать вход в здание МБУК «Гатищенский ЦКД» пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБУК «Гатищенский ЦКД» государственную пошлину в доход бюджета Воловского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гатищенский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по оборудованию входа в здание МБУК «Гатищенский ЦКД» пандусом, в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.