Дело № 2а-3300/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года город Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,
при секретаре Курмановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение номер №), выданное 02.05.2020 года, действующее до 02.05.2030 года.
В обоснование указал, что прокуратурой района по заданию прокурора г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством (шифр ***), в связи чем в настоящее время управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано. Как следует из информации, представленной начальником ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО1 02.05.2020 года выдано водительское удостоверение № №, действующее до 02.05.2030 года. Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами у лица, страдающего психическим расстройством, нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Кондратьева О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.
Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ГБУЗ «ОКСПНБ №1», ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заслушав помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Кондратьеву О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 02.05.2020 года ФИО1 выдано водительское удостоверение номер №, категории «А,А1,В,В1,М», действительное до 03.08.2028 года.
Из сведений государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ОКСПНБ №1» на запрос суда следует, что ФИО1 с 05.05.2022 года находится на принудительном лечении в ГУБЗ «ОКСПНБ № 1» по решению Калининского районного суда г. Челябинска с диагнозом «***».
Также из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ОКСПНБ №1» от 21.04.2022 года усматривается, что ФИО1 состоит на диспансерном учете врача-психиатра, страдает хроническим психическим расстройством (***), диагноз «***», в связи с чем ему противопоказано управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № категории «В» от 26 ноября 2013 года, действующее до 26 ноября 2023 года.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов заболеваний по МКБ-10 – F20 - F29.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года №1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, а также отсутствие у нее стойкой ремиссии, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами.
Кроме того, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах и отсутствием со стороны административного ответчика доказательств о прекращении диспансерного наблюдения суд полагает, что административные исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, подлежат удовлетворению требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в Кодексе административного судопроизводства РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд считает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку вследствие заболевания административного ответчика, управление ей транспортными средствами в период вступления решения суда в законную силу, может нанести значительный ущерб публичным интересам.
В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку Прокурор от уплаты госпошлины в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден, исковые требования Прокурора Калининского района г.Челябинска удовлетворены, то с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калининского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения (водительское удостоверение серии №, категории «А,А1, В, В1, М», сроком действия с 02.05.2020 года до 02.05.2030 года).
Взыскать в доход бюджета г. Челябинска с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Ю.Бородулина