Постановление по делу № 5-251/2023 от 09.02.2023

№5-251/2023

23RS0036-01-2022-009957-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 09 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Краснодарской таможни в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара из Краснодарской таможни поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Согласно представленному в суд протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни на основании ст. 330 ТК ЕАЭС, ст. 227 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведен таможенный осмотр помещений территорий магазина «Табак», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого обнаружен товар (табак для кальяна, сигареты) в количестве 707 единиц иностранного производства (Турция, Египет, Швейцария, Великобритания, Германия, ОАЭ) без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции». В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 получено объяснение, согласно которому реализуемая продукция - табак для кальяна и сигареты без акцизных марок приобретены в <адрес>, какие-либо документы на товар также отсутствуют.

Полное отсутствие на табачных изделиях (курительный табак для кальянов, страны происхождения - Турция, Египет, Швейцария, Великобритания, Германия, ОАЭ акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров. В целях пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 335 ТК ЕАЭС, а также ст. 233 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об изъятии товаров обнаруженный иностранный табак для кальяна и сигареты без акцизных марок и обязательной маркировки в количестве 707 единиц изъяты (составлен акт изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ № б/н).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был уведомлен должным образом – судебной повесткой заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебное извещение вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ О причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд признает, что нежелание сторон лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела был извещен должным образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной, а действия по ст. 16.21 КоАП РФ квалифицированными правильно, так как ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Согласно пункту 2 инструкции о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками, утвержденной Приказом ГТК РФ № 1230 от 28.12.2000 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками», табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Пунктом 7 Постановления Правительства №76 установлено, что с 01.01.2011 года запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Согласно пункту 1 Требований к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства №76, курительный табак для кальянов должен быть промаркирован акцизной маркой с надписью «табак для кальяна».

Образец акцизной марки с надписью «Табак для кальяна» утвержден Приложением №6 к Приказу ФТС России от 03.06.2019 №900 «Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию».

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (в ред. от 01.12 2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Полное отсутствие на табачных изделиях акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС данных товаров, осуществленное без совершения таможенных операций и выпуска в соответствующей таможенной процедуре.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено понятие «незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС» -перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации. Таким образом, при установлении факта не помещения товаров «табак для кальяна» и «сигареты» в количестве 445 единиц под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС – также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 1 Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - Постановление Правительства №76) установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с пунктом 50 Инструкции маркировка товара акцизными марками осуществляется за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства №76, установлено, что маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 61 Инструкции таможенное оформление маркированного товара производится уполномоченным таможенным органом, осуществившим выдачу марок. При этом декларирование маркированного товара осуществляется с использованием грузовой таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции акцизная марка установленного образца, изготавливается уполномоченными организациями-изготовителями и выдается согласно установленному порядку уполномоченными таможенными органами в целях подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара и его оборота на данной территории.

Согласно п.6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (в ред. от 0112 2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Диспозицией ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Приобретая на территории Российской Федерации табак для кальяна и сигареты иностранного производства без акцизных марок, ИП ФИО1 как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией табачных изделий для кальяна в неспециализированных магазинах, должен был знать о действующем требовании законодательства Российской федерации в части обязательного наличия акцизных марок на табачных изделиях, в том числе и иностранного производства.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1, занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с реализацией табачных изделий, приобрел и в последующем хранил до ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, табачную продукцию иностранного производства, не маркированную специальными марками акцизного сбора, на которой также отсутствовал единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. Однако ИП ФИО1 приобрел и хранил неоформленную в таможенном отношении табачную продукцию для кальянов, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1; постановлением об изъятии товаров от ДД.ММ.ГГГГ; актом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно заключению эксперта от 12406010/0017094 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость однородных партий товара – марки «MARLBORO», «MILANO», «KENT», «M1», «BUSINESS ROYALS», «Winston» обющим количеством 640 пачек и табак для кальяна марки «LIRRA», «NAKHLA» общим количеством 67 пачек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 96 799 рублей.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: «табак для кальяна» в ассортименте, страна происхождения Турция, Египет, Швейцария, Великобритания, Германия, ОАЭ, товарные знаки: «LIRRA», «NAKHLA», «MARLBORO», «MILANO», «KENT», «M1», «BUSINESS ROYALS», «Winston» - общее количество 707 пачек.

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН: <***>, КПП: 773001001

Наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК 024501901, ОКТМО 45328000,

Номер счета банка получателя: 40102810045370000002,

Номер счета получателя: 03100643000000019502,

КБК 15311601161010000140,

Код Краснодарской таможни- 10309000

УИН 15310103090002125227

протокол об административном правонарушении № 10309000-2125/2022 от 21.10.2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья