61RS0017-01-2023-000344-51
Дело № 2а-467/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Галагановой О.В.,
при секретаре Пухальской П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отделения ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 признать незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить в адрес административного истца читаемые «… постановления» и цель их направления рядовому гражданину; вынести частное определение в адрес начальника Красносулинского РОСП ГУ УФССП России по Ростовской области для устранения систематических нарушений, принести официальное извинение за совершенные правонарушения в отношении него и его семьи через СМИ г. Красный ФИО1, принять конкретные меры к подчиненной; при обнаружении признаков преступления в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить частное определение в СУ СК РФ по Ростовской области для проверки в порядке ст.ст.144-145 УУПК РФ.
Требования административного иска мотивированы тем, что 16 февраля 2023 года административным истцом получены «засекреченные (написанные нечитаемым шрифтом) постановления якобы от 16.06.2022 (предположительно о возбуждении некоего исполнительного производства) почтовое РПО <данные изъяты> и аналогичное якобы от 01.12.2022) предположительно о взыскании исполнительского сбора… почтовое РПО <данные изъяты>».
В судебном заседании ФИО2 поддержал требования административного иска, и пояснил, что он не оспаривает содержание приложенных к административному иску постановлений, которые вынесла судебный пристав-исполнитель, поскольку не смог ознакомиться с содержанием направленных в его адрес «бумажек», которые набраны очень мелким шрифтом. У него двое очков, и ничего не смог прочитать. Возражения судебным приставом-исполнителем написаны крупным шрифтом. В целях восстановления своего нарушенного права просил обязать судебного пристава-исполнителя направить в его адрес постановления, набранные читаемым шрифтом.
Судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, представила надлежащим образом заверенные копии исполнительных производств, возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель ГУ ФССП Ростовской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1.1 статьи 30 Закон об исполнительном производстве, Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.06.2022г. на основании постановления об административном правонарушении №СП от 20.03.2022 г., выданного органом: Центральное МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: Штраф иного органа в размере: 1500 руб., в отношении должника: ФИО2, адрес должника: <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя: Центральное МУГАДН Ространснадзора, возбуждено исполнительное производство, которому присвоен регистрационный №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику почтовой корреспонденцией и получено им 16.02.2023 (ШПИ <данные изъяты>), что не оспаривает сам административный истец.
Судебный пристав-исполнитель указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес административного истца посредством ЕПГУ, но не получена им.
Судебный пристав-исполнитель, руководствуясь Соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации российских банков» от 03.06.2014 № <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия расчетных счетов зарегистрированных за должником; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места трудоустройства должника; в ФНС РФ на предмет установления является ли должник лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а так же установления счетов с помощью которых лицо осуществляет предпринимательскую деятельность; в органы ГИБДД на предмет установления транспортных средств зарегистрированных за должником, Росреестр, операторам связи, ГИББД, Росреестр, ФНС, УПФР, ПФР о СНИЛС, ЗАГС о семейном положении (зарегистрированном браке), о перемене фамилии, имени и отчества должника, о наличии записей акта о смерти, Центр занятости населения.
В рамках исполнительного производства постановление об обращении на денежные средства должника не выносилось.
В производстве Красносулинского районного отделения ГУ ФССП России по Ростовской области имеется исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено 01.11.2022 на основании на постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. с ФИО2 в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>.
16 февраля 2023 года административным истом получена копия постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
При возбуждении исполнительного производства было учтено платежное поручение от 19.08.2022 об оплате должником 250 руб. в счет погашения задолженности по вышеуказанному административному штрафу.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ 01.11.2022г. и прочитано 03.11.2022г.
В связи с неисполнением ФИО2 в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000,00 рублей.
На основании части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно статье 64, пункта 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу части 6 той же статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с частью 7 того же законоположения суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, исполнительский сбор является мерой публичной ответственности должника за виновное неисполнение им требований исполнительного документа в срок добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы - чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях.
Между тем, как установлено судом и следует из фактических обстоятельств дела, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения постановления о взыскании административного штрафа в срок, установленный для его добровольного исполнения, административный истец не представил судебному приставу-исполнителю.
Нельзя согласиться с доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены его права, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16 июня 2022 года и постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2022, в связи с несоблюдением размера шрифта и невозможности прочтения текста указанных документов.
В соответствии с п.3.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, при подготовке документов Службы рекомендуется применять текстовые редакторы, поддерживающие формат Open Document (<данные изъяты>), с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13 - 15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала.
В отдельных случаях размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены. В том числе, при оформлении документов, образующихся в ходе осуществления исполнительного производства (поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, розыска, предварительной проверки сообщения о преступлении, дознания, административной практики), допускается применение шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером: в основном тексте документов - не менее N 9, в примечаниях (ссылках, сносках) - не менее N 8, через 1 межстрочный интервал.
Следует отметить, что представленные административным истцом копии постановлений от 16 июня 2022 года и от 01 декабря 2022 года помарок, исправлений не имеют, шрифт не размыт.
При изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Галаганова
Решение в окончательной форме принято 27.03.2023г.