Решение по делу № 02-9915/2022~М-10730/2022 от 08.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9915/22 по иску Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести комплекс землеустроительных мероприятий по установлению на местности границ земельного участка военного городка,

установил:

Военный прокурор 42 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести комплекс землеустроительных мероприятий по установлению на местности границ земельного участка военного городка № 5В площадью 110 000 кв.м, с кадастровым номером ... (статус: ранее учтенный) с адресным ориентиром: адрес сведения о границах.

Требования мотивированы тем, что 42 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка в войсковой части 51858 требований законодательства государственной собственности, в части надлежащего оформления земель обороны.

Установлено, что на балансовом учете ФГКУ территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточного акта от ФГКЭУ «192 КЭЧ адрес от 26.08.2011 находится объект имущества - земельный участок площадью 110 000 кв.м, с кадастровым номером ... с адресным ориентиром: адрес.

На указанном земельном участке дислоцировано подразделение войсковой части 51858 (3 радиолокационная рота 1 радиотехнического батальона, военный городок № 5В).

Проведенной ранее 42 военной прокуратурой гарнизона проверкой установлено, что границы земельного участка военного городка № 5В с кадастровым номером ... (статус: ранее учтенный), расположенного вблизи адрес, в соответствии с действующим законодательством не установлены, в связи с чем сведения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

По результатам проверки военным прокурором гарнизона в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», начальнику ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, при этом нарушения законодательства не устранены.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации и подчиненным Управлением обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания и надлежащего оформления принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, влечет нарушение законодательства Российской Федерации, а также создает предпосылки к незаконному вовлечению (отчуждению) земель обороны в хозяйственный оборот со стороны муниципальных органов власти, организаций, физических лиц ввиду отсутствия границ и правоустанавливающих документов на землю.

(далее - земельный участок).

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал в полном объеме исковые требования.

Представитель ответчика Минобороны РФ в судебное заседание явился, предоставил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель третьего лица ФГБУ «ЦТУИО» Минобороны России, Департамента военного имущества МО РФ в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 42 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка в войсковой части 51858 требований законодательства государственной собственности, в части надлежащего оформления земель обороны.

Вместе с тем, из письма ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 15 марта 2022 г. № 141/1/2444нс следует, что адрес площадью 110 000 кв.м, расположенный по адресу адрес будет включен в перечень первоочередных земельных участков, кадастровые работы в отношении которых необходимо провести в 2022-2023 г.

По сведениям Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент военного имущества), адрес включен в перечень земельных участков, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы в 2023-2024 годах.

Федеральным законом от 13 июня 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) не установлена обязанность правообладателя земельного участка обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельного участка и внесение таких сведений в ЕГРН.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с частью 4 указанной статьи к основным сведениям об объекте недвижимости относятся такие характеристики как вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер), площадь и др.

В силу положений частей 4.1 и 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Из приведенных норм материального права следует, что землеустройство, кадастровые работы и государственный кадастровый учет в отношении земельных участков осуществляется на основании заявления собственника либо пользователя земельного участка в пределах их компетенции.

Технический и государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», признаются юридически действительными и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Таким образом, в законодательстве не содержится положений об обязанности правообладателей уточнять границы ранее учтенных земельных участков.

При этом сроки проведения кадастровых (межевых) работ в отношении земельных участков, имеющих статус ранее учтенных, законодательством также не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 26 названного Закона).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2 ст. 21 Закона).

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (ч. 2 ст. 26 Закона).

Суд отмечает, что прокуратура не является органом, непосредственно осуществляющим надзор в сфере земельного законодательства, при этом довод прокурора о наличии ущерба Российской Федерации ничем не подтвержден. Этот вывод основан исключительно на том обстоятельстве, что в отношении спорного земельного участка необходимо провести кадастровые работы, однако данный факт сам по себе не указывает на наличие ущерба Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу статьи 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше правовых норм, органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

С учетом приведенных выше положений Конституции РФ, органы различных ветвей власти осуществляют свои полномочия самостоятельно, в связи с чем суд не вправе возлагать на них обязанность принимать те или иные решения, в том числе возлагать обязанности принять меры по вопросу землеустроительных мероприятий по установлению на местности границ земельного участка военного городка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих нарушений прав.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести комплекс землеустроительных мероприятий по установлению на местности границ земельного участка военного городка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15.12.2022