УИД 19RS0001-02-2023-000925-59 Дело № 2а-1491/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 15 марта 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

с участием: представителя административного истца ФИО7, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3 у, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,. Требования мотивировали тем, что 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом постановление об окончания исполнительного производства отменено, указанное исполнительное производство возобновлено, при этом, без указаний причин и оснований его возобновления. Зарегистрировано за №-ИП. Указанное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим его права и законные интересы. В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Решение Абаканского городского суда Республики ФИО18 по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению истекает ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, старшим судебным приставом-исполнителем необоснованно и незаконно было отменено постановление об окончании исполнительного производства после истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению. При этом, каких-либо правовых оснований для возобновления оконченного исполнительного производства у судебного пристава - исполнителя не имелось. Просит признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Абаканского городского отделения судебных приставов № УФССП России по Республике ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №-ИП за номером 16754/23/19018-ИП. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО6, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в качестве заинтересованных лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, ООО «ТРАСТ», ПАО КБ «Восточный», «Азиатско-Тихоокеанский Банк».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его проведении. Направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица УФССП по РХ ФИО8, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, суду указала, что нарушения права административного истца не нарушены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО10, административные ответчики старший судебный пристав Абаканского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП по РХ СПИ ФИО2, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебный пристав-исполнителя Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, ООО «Траст», ПАО КБ «Восточный», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» ПАО в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно гл. 22 КАС РФ, п. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, помимо прочих, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 122 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО5 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампа на почтовом конверте.

Таким образом, срок обжалования действий (бездействия), решений административным истцом не пропущен.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1).

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 этого же Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения № УФССП по РХ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Абаканским городским судом о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 134363,14 руб. в пользу ПАО КБ «Восточный».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было прекращено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с признанием должника банкротом.

Исполнительный документ был направлен финансовому управляющему, утерян при пересылке.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что должник ФИО1 банкротом не признавался, предоставленное судебному приставу-исполнителю постановление о признании ФИО1 банкротом является недействительным.

В сентябре 2022 года судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отделения № УФССП по РХ обратился в суд с требованием о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат исполнительного листа о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО КБ «Восточный» задолженности по кредитному договору, взамен утраченного. Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отделения № УФССП по РХ на основании дубликата исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 134363,14 руб. в пользу ПАО КБ «Восточный».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и его возобновлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 21, ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Порядок выдачи дубликата исполнительного листа определен положениями ст. 430 ГПК РФ, в силу которой в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов; заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК РФ).

Применительно к вышеуказанным положениям закона, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 законно и обоснованно было возобновлено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, поскольку в 2019 году после получения исполнительного листа взыскатель своевременно обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, затем, в связи с утратой исполнительного листа судом был выдан его дубликат, на основании которого, в связи с незаконным окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, по основаниям предусмотренным п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Следовательно, оспариваемое постановление не нарушает права должника, поскольку вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободыи законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца о признании постановлений незаконными необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административными ответчиками норм закона.

Нарушений закона и прав административного истца административными ответчиками не допущено и судом не установлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, судебному приставу - исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов