Дело №2а-2521/2022

УИД 42RS0002-01-2022-003895-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове с использованием системы видеоконференцсвязи

11 декабря 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику ФКУ ИК №44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления.

Просит суд восстановить срок на обжалование постановления начальника ФКУ ИК-44 г. Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 г. Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действущая на основании доверенности, против административных исковых требований возражала, представила возражение.

В судебное заседание представители ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 42 Федеральной службы исполнения наказаний не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время обхода сотрудниками администрации ИУ помещения карантинного отделения осужденный ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника администрации, отказался представиться. Своими действиями осужденный нарушил ст. 11 УИК РФ, пункты 16,18 Правил Внутреннего распорядка.

За данное нарушение постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный водворен в штрафной изолятор сроком на трое суток (л.д. 131 оборот-132).

Основаниями для принятия указанного постановления являлись: рапорт начальника отряда <данные изъяты>л.д. 135 оборот), рапорт ДПНК <данные изъяты> (л.д. 133), рапорт младшего инспектора отдела <данные изъяты> (л.д. 132 оборот), акт об отказе дачи объяснения осужденным (л.д. 136 оборот), акт о просмотре видеозаписи (л.д. 137), справка беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 136), фототаблицей (л.д. 135), справка о поощрениях и взыскания осужденного (л.д.137 оборот-138).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО, но от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 134).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время обхода сотрудниками администрации ИУ жилой зоны помещения карантинного отделения в жилой секции осужденный ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника администрации, не заправил свою постель по установленному образцу. Своими действиями осужденный нарушил ст. 11 УИК РФ, пункты 16 Правил Внутреннего распорядка.

За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный водворен в штрафной изолятор сроком на пятнадцать суток (л.д. 139 оборот-140).

Основаниями для принятия указанного постановления являлись: рапорт начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 141 оборот), рапорт младшего инспектора отдела <данные изъяты> (л.д. 141), акт об отказе дачи объяснения осужденным (л.д. 143 оборот), акт о просмотре видеозаписи (л.д. 142), справка беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 143 оборот), фототаблицей (л.д. 142 оборот), справка о поощрениях и взыскания осужденного (л.д.144 оборот-145).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был ознакомлен с постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО, но от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 145 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, при посещении камеры № ШИЗО сотрудниками администрации ИУ осужденный ФИО1, отряд №, содержащийся в камере № ШИЗО, не выполнил законные требования сотрудника администрации ИУ, отказался представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса РФ по которым осужден, начало и конец срока. Письменное объяснение по данному факту дать отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Своими действиями ФИО1 оказал неповиновение сотрудникам администрации и нарушил раздел 3 пункт 16, раздел 4 пункт 18 правил внутреннего распорядка: «По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи уголовного кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, помер своего отряда (камеры) и ст. 11 УИК РФ.

За данное нарушение постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен в помещение камерного типа на <данные изъяты> месяцев (л.д. 40-41).

Основаниями для принятия указанного постановления являлись: рапорт начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), рапорт ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 44), рапорт младшего инспектора отдела <данные изъяты> (л.д. 45), акт об отказе дачи объяснения осужденным (л.д. 46), акт о просмотре видеозаписи (л.д. 47), справка беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 48), выписка из протокола Совета воспитателей отряда № (л.д. 49),

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 был ознакомлен с постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в ПКТ, но от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 50).

В связи с тем, что ФИО1 в течение года повторно совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь ч.2. статьи 116 УИК РФ, на основании представления начальника отряда <данные изъяты> согласованного заместителем начальника ФКУ ИК-44 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН <данные изъяты> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был ознакомлен с постановлением, о чем свидетельствует подпись Врио начальника.

Руководствуясь ч.3. ст. 122 УИК РФ по решению комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), а также на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 был ознакомлен с постановлением, но от подписи отказался, о чем составлен акт (л.д. 37).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовали по 16.07.2022) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

по установленному образцу заправлять постель. Согласно примечанию к Приложению 3 к Правилам внутреннего распорядка образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

В соответствии с п. 18 Правил внутреннего распорядка по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу пункта "г" части первой статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться перевод осужденных к лишению свободы мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Частью 2 статьи 116 УИК РФ установлено, что злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 116 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Исходя из требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

В силу требований пунктов 12, 13 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит в соответствии с одной из установленных форм медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно положениям части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Отказывая в признании незаконным постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд исходит из наличия достаточной совокупности оснований для принятия такого решения, наличия доказательств нарушения административным истцом режима исправительного учреждения.

Судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему применялось взыскание в виде водворения в ШИЗО.

Постановления начальника исправительного учреждения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены на законных основаниях, незаконными не признаны, следовательно, у административного ответчика имелись основания для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вопреки доводам ФИО1 ему проводились медицинские осмотры перед помещением в ШИЗО, ПКТ, о чем имеется соответствующая запись медицинского работника на постановлениях. В медицинской карте ФИО5 отражены медицинские заключения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также запись об осмотре ДД.ММ.ГГГГ когда выявлен <данные изъяты>.

Кроме того, не проведение медицинского осмотра не влияет на законность постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Отсутствие подписи ФИО1 на медицинском заключении о возможности содержания в ШИЗО, ПКТ не влияет на законность постановления о назначении взысканий, поскольку ознакомление с медицинским заключением не предусмотрено нормами УИК.

Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него зафиксирован <данные изъяты> (л.д. 102) не свидетельствуют о том, что имеются медицинские противопоказания для нахождения в ШИЗО, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ШИЗО.

Доводы ФИО1 о направлении медицинской карты на экспертизу, в части внесения в нее исправлений, не могут быть приняты, поскольку все данные о состоянии здоровья ФИО1 были исследованы в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что он постоянно находился в камере №, не имеют правового значения, поскольку нарушение правил внутреннего распорядка установлено в ходе судебного разбирательства.

Доводы ФИО1 о том, что допущенные им нарушения не отнесены к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания, указанным в части 1 ст. 116 УИК, и не признавались таковыми при вынесении постановлений о водворении в ШИЗО, основаны на неверном толковании статьи 116 УИК, поскольку любое повторное нарушение Правил внутреннего распорядка является основанием для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного исковые требования ФИО6 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском, установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд. При этом, каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в суд в установленный срок, ФИО1 не приведено.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд ФИО1 указывает на не ознакомление с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а о постановлении он узнал при рассмотрении в Тайгинском городском суде постановления начальника ИУ об изменении режима содержания, при ознакомлении с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о факте ознакомления свидетельствует подпись врио начальника ИК-44. Кроме того, указанное постановление налагается одновременно с наложением взыскания. С постановлением о наложении взыскания в виде перевода в ПКТ, ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, от подписи отказался, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

С постановлением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, считаю, что с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, а срок обращения пропущен по неуважительной причине.

С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин