УИД22RS0042-01-2025-000074-58
№ 2-92/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бауэр И.В.,
при секретаре Крючковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Краевому Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» (далее – КГКУ «УСЗН по Родинскому району») об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе им. Дзержинского в период с 15.05.1944 по 09.05.1945 и признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», обязать Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» выдать ФИО2 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), в котором указал следующее.
Письмом КГКУ «УСЗН по Родинскому району» исх. № 577/ПА/102 от 12.02.2005 ФИО2 отказано в оформлении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).
В письме начальник КГКУ «УСЗН по Родинскому району» ФИО3 сообщила, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, свидетельские показания не подтверждают указанный факт.
В период Великой Отечественной войны с 15.05.1994 по 09.05.1945 ФИО2 работал в колхозе имени Дзержинского Родинского района Алтайского края на разных работах (ухаживал за овцами, точил космы на ручном наждаке, веял зерно и выполнял другую посильную работу в соответствии с возрастом. Поскольку в то время ФИО2 был несовершеннолетним, документально работа не оформлялась.
В обоснование факта работы в период ВОВ ФИО2 представлено Приложение к протоколу опроса свидетелей от 31.03.1993. Свидетели П. и А. сообщили, что знают ФИО2 по совместной работе и подтвердили факт его работы в колхозе имени Дзержинского на разных работах в период с мая 1944 г. по апрель 1949 г.
Установление факта работы во время ВОВ не менее 6 месяцев необходимо истцу для получения удостоверения и оформления льгот как участника ВОВ (труженика тыла).
На запрос в Отдел по делам архивов Администрации Родинского района от 14.02.2025 получен ответ № Р-118 от 19.02.2025 о невозможности предоставления справки о стаже работы истца за период с 22.06.1941 по 09.05.1945 в колхозе имени Дзержинского в связи с непоступлением в архив документов по личному составу указанного колхоза. Подтвердить период работы в колхозе в годы войны другими документами ФИО2 не может по независящим от него причинам, что вызвано трудностями военного времени.
В связи с изложенным ФИО2 просит установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в колхозе имени Дзержинского Родинского района Алтайского края с 15.05.1944 по 09.05.1945; признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)»; обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району Алтайского края» выдать ФИО2 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла).
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в суд своего представителя ФИО4
Представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее отцом, после письменного обращения в Управление социальной защиты населения и получения отказа на выдачу удостоверения, прочитав ответ, стало понятно, что Управление социальной защиты населения приняло во внимание трудовой стаж на основании справки, которая имелась в материалах пенсионного фонда. Из протокола опроса свидетелей (без номера) выданного пенсионным фондом с учетом пометки председателя комиссии внизу протокола, принят во внимание стаж работы заявителя в период с 18.04.1944, когда ФИО2 было 12 лет. Управление социальной защиты населения посчитали, что с этого периода времени 6 месяцев не получается. Имеется протокол опроса свидетелей, не проживающих по месту жительства, П. и А., которые подтвердили, что в период с 15.05.1944 по 30.04.1949 ФИО2 фактически работал в колхозе «Дзержинский». Полагала, что указанные документы являются достаточными основаниями для подтверждения юридически значимых обстоятельств, подтверждающими факт работы ее отца – ФИО2 в колхозе. В мае 1944 г. отцу (ФИО2) было 11 лет 1 месяц. Ни в каком ФЗ «О ветеранах» нет ссылки, с какого возраста признается стаж работы. Он фактически работал, и протоколом всё подтверждается. Полагают, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований. В настоящее время свидетели, указанные в протоколе, умерли. Никого не осталось в живых, для того чтобы подтвердить факт работы ФИО2 с мая 1944 г. по май 1945 г. в колхозе имени «Дзержинского». ФИО2 18.04.2025 исполнится 92 года. Других документов, подтверждающих заявленные требования, нет, поскольку трудовые книжки не заводились, отец был несовершеннолетним. Делали в архив запрос, сохранились ли документы колхоза «Дзержинский», ответ получили, что данные в архив не передавались, других доказательств нет, кроме как протокола опроса свидетелей. Протокол без номера за период с апреля 1949 года, второй протокол с № 26 за период с апрель 1949 по декабрь 1949 год продлевает период работы отца. Зачтен период по первому протоколу без номера с 18.04.1945 по 15.04.1949, а второй протокол с № 26 зачтен период с 18.04.1949 по 30.11.1949. При подсчете общего стажа у него 48 лет 6 мес. 15 дн. Отец проработал на одном предприятии ГПЗ «Родинский», у него в трудовой книжки две записи. ФИО2 в заявлении указывает, что он работал в колхозе «Красный партизан», а колхоз имени «Дзержинского» - это правопреемник колхоза «Красный партизан». На территории Родинского района было несколько колхозов: «Власть советов», «Красный партизан» и т.д. После войны была реструктуризация. Когда опрашивали свидетелей в 1993 году, они уже ссылались на колхоз имени «Дзержинского», который существовал.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения по Родинскому району Алтайского края» в судебном заседании ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании пояснила, что те документы, которые предоставлены истцом, как подтверждающие факт работы ФИО2 в тылу в период войны, составляет менее 6 месяцев. По представленным истцом документам, период засчитывается с 18.04.1945 по 15.04.1949, данные по свидетельским показаниям и всего составляют 22 дня. Для присвоения ФИО2 звания труженика тыла и выдаче соответствующего удостоверения, стаж должен составлять не менее 6 месяцев. К сожалению, представленный пенсионным фондом протокол не является подтверждающим самостоятельным документом, который подтверждает факт работы истца в годы войны в тылу. Законом предусмотрен перечень документов, который является подтверждающим: это трудовые книжки, справки учреждений, удостоверения о награде, медалью за самоотверженный труд. Истцом данные документы не представлены. При проведении юридического анализа представленных истцом документов, было вынесено решение об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». Трудовой стаж зачтён с 18.04.1945 по 15.04.1949 для пенсии, в оплату не зачтен, так как они фактически ничего не получали. Справку ОСФР по Алтайскому краю запросили для уточнения данных о стаже, который был засчитан именно в страховой стаж. В данной справке указывается, какой период засчитывался в страховой стаж, указан именно с 18.04.1945, а тот стаж, который необходим, то есть документом для подтверждения стажа является справка из пенсионного фонда. Первоначальным источником является справка, и если рассчитывать стаж, который необходим для подтверждения стажа льготы, войны как труженика тыла, то брали с 18.04.1945. Законом определено, что нельзя засчитывать период с 22.06.1941 по 09.05.1945. Поэтому, что если брать расчет с 18.04.1945 по 22.05.1945, подтверждающий его стаж работы в годы войны в этот период всего 22 дня. Указ Президента РФ от 10.12.1993 № 2123, допускавший в качестве доказательств свидетельские показания, в настоящее время утратил силу.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ФИО2 обратился в КГКУ «УСЗН по Родинскому району» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войта (труженик тыла)», указав в заявлении, что он работал в колхозе «Красный партизан», о чем имеются свидетельские показания (л.д. 30).
Для подтверждения факта его работы им представлена копия приложения к протоколу № 26 от 10.03.1993 опроса свидетеля, проживающего не по месту жительства, обратившегося за назначением пенсии. Так, опрошены свидетели П. и А., которые подтвердили факт совместной работы с ФИО2 в колхозе им. Дзержинского с апреля 1949 г. по декабрь 1949. Заключением комиссии ФИО2 установлен стаж работы в колхозе им. Дзержинского с 18.04.1949 по 30.11.1949 (7 месяцев 12 дней) (л.д. 33).
Так же подтверждая факт работы ФИО2 представил копию приложения к протоколу от 31.03.1993 опроса свидетелей, с которыми он совместно работал в колхозе им. Дзержинского. Так же опрошены свидетели П. и А., которые подтвердили факт совместной работы с ФИО2 в колхозе им. Дзержинского с мая 1944 г. по апрель 1949 г. на разных работах. Заключением комиссии ФИО2 установлен стаж работы в колхозе им. Дзержинского с 15.05.1944 по 15.04.1949 года (4 года 11 месяцев, 11 месяцев 24 дня, всего 5 лет 10 месяцев 24 дня). Трудовой стаж ФИО2 принят к зачету с 18.04.1945 по 15.04.1949, с 12-ти летнего возраста (л.д. 32).
Согласно ответу на запрос от 04.04.2025 № 16, предоставленного отделом по делам архивов Администрации Родинского района Алтайского края, по документам архивного фонда комитета по земельным ресурсам и землеустройству Родинского района Алтайского края «Государственная земельная книга регистрации земель Родинского района Алтайского края» за 1940-1949 годы установлено, что в соответствии с государственной земельной книгой регистрации земель заведённой на основании постановления ЦК В КП (б) и СНК СССР от 27.05.1939 «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» на территории Родинского сельсовета с. Родино располагалась сельскохозяйственная артель «Красный Партизан». Документы по личному составу (сведения о заработной плате, книги распоряжений по личному составу), учредительные документы (Устав колхоза, иные организационно-распорядительные документы) колхоза/сельскохозяйственной артели/«Красный Партизан» за период с июня 1941 года по май 1945 года на хранение в муниципальный архив Родинского района Алтайского края не поступали. Иные колхозы, совхозы, сельскохозяйственные артели и др. предприятия с названием «Красный Партизан» на территории Родинского района Алтайского края не существовали.
Согласно ответу на запрос от 04.04.2025 № 16, предоставленного отделом по делам архивов Администрации Родинского района Алтайского края, в соответствии с буклетом «Родинскому району 70 лет» 11 колхозов и сельхозартелей, в той числе колхоз /сельскохозяйственная артель/ «Красный Партизан» на территории Родинского сельсовета были объединены в колхоз «Власть Советов» и колхоз имени Дзержинского Родинского района Алтайского края. (Основание укрупнения колхозов отсутствуют).
На основании постановления Совета Министров РСФСР от 26.03.1966 № 299, приказа МСХ РСФСР от 26.08.1966 № 331, Постановления Алтайского крайисполкома от 27.04.1966 № 248 образован совхоз «Дзержинский» Родинского района Алтайского края на базе колхозов «Власть Советов» и колхоза имени Дзержинского Родинского района Алтайского края.
В соответствии с решением исполнительного комитета Родинского районного Совета депутатов трудящихся от 19.04.1966 №№ 104,105 решения общих собраний колхозников колхоза «Власть Советов» и им. Дзержинского об образовании совхоза на их базе утверждено.
Согласно справке от 31.01.2025, предоставленной ОСФР по Алтайскому краю, на основании свидетельских показаний ФИО2 зачтен трудовой стаж с 18.04.1945 по 15.04.1949 продолжительностью 3 года 11 месяцев 28 дней, с 18.04.1949 по 30.11.1949 продолжительностью 7 месяцев 13 дней (л.д. 34).
ФИО2 получил отказ, поскольку основанием для выдачи удостоверения являются справка Социального Фонда РФ (Пенсионного Фонда РФ), подтверждающая факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций; удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; решение суда общей юрисдикции об установлении факта работы в тылу не менее 6 месяцев в годы ВОВ (по свидетельским показаниям и другим косвенным документам).
В предоставленных документах, а именно копии Приложения к протоколу №26, указаны свидетельские показания о работе ФИО2 с апреля 1949 г. по декабрь 1949 г. В протоколе б/н свидетельские показания подтверждают факт работы ФИО2 с мая 1944 г. по апрель 1949 г. Председателем комиссии вынесено решение принять к зачёту трудовой стаж ФИО2 с 18.04.1945 по 15.04.1949 с 12 летнего возраста (подпись председателя К.). Управлением сделан запрос на проверку данных по периодам работы (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии, т.к. свидетельские показания не являются самостоятельным документом, подтверждающим факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945. Таковым является справка из Пенсионного фонда РФ. В полученной справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Родинском районе указан период с 18.04.1945 по 15.04.1949, что не подтверждает факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР и не является основанием для выдачи удостоверения (л.д. 35).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время как в материалах дела отсутствуют трудовая книжка, архивные справки, подтверждающие работу ФИО2 в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.
Согласно ответу на запрос от 19.02.2025 № Р-118, предоставленного отделом по делам архивов Администрации Родинского района, не предоставляется возможным предоставить справку о стаже работы в отношении ФИО2 за период его работы с 22.06.1941 по 09.05.1945 в колхозе имени Дзержинского, так как документы по личному составу вышеуказанного колхоза за запрашиваемый период на хранение в муниципальный архив Родинского района не поступали.
В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 № 1598 можно считать общеизвестными, и в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГК РФ, не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.
В соответствии с указаниями Наркома Просвещения РСФСР от 05.05.1942 "О порядке мобилизации школьников на сельхоз. работы" отделами народного образования обеспечилось участие в указанных работах учащихся 6 - 10 классов. В связи с этим, стаж работы за годы войны следует устанавливать не ранее, чем со дня достижения 12-летнего возраста.
Согласно приложению к протоколу от 31.03.1993, на основании свидетельских показаний ФИО2 установлен стаж работы в колхозе им. Дзержинского с 15.05.1944 по 15.04.1949, принят к зачету для назначения пенсии трудовой стаж ФИО2 с 18.04.1945 по 15.04.1949, с 12-ти летнего возраста.
Таким образом, в настоящее время данными свидетельскими показаниями не подтверждается стаж работы ФИО2 в колхозе имени Дзержинского Родинского района Алтайского края с 15.05.1944 по 09.05.1945 для выдачи удостоверения «Ветеран Отечественной войны (труженик тыла)».
Кроме того, вышеназванный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 24.06.2002 № 648 "О приведении некоторых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в 1941 - дата ФИО2 было 8 - 12 лет, сведения о периоде его работы в 1941 г. – 1945 г. в УСЗН отсутствуют, а также такие сведения не представлены и суду, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы истца в годы Великой Отечественной войны в колхозе им. Дзержинского в период с 15.05.1944 по 09.05.1945, в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется.
Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований об установлении факта работы ФИО2 в колхозе им. Дзержинского в период с 15.05.1944 по 09.05.1945, то требования о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войты (труженик тыла) и обязании КГКУ «УСЗН по Родинскому району» выдать ФИО2 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Родинскому району» об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе им. Дзержинского в период с 15.05.1944 по 09.05.1945, признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла», обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий И.В. Бауэр
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025.