Дело №2-760/2025

УИД 61RS0009-01-2024-004965-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету имущественных отношений <адрес>, ООО "Югстроймонтаж" о признании недействительными торги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что согласно информационному сообщению № на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже Лота № - право заключения договора аренды земельного участка площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером №, из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «Для строительства рыболовно - спортивной базы», расположенного по адресу: <адрес>, левый берег <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от <адрес>.

Организатор аукциона: Комитет имущественных отношений <адрес>. Начало приема заявок на участие в аукционе: с ДД.ММ.ГГГГ. Окончание приема заявок на участие в аукционе: ДД.ММ.ГГГГ. Дата проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный извещением о проведении аукциона срок истцом была подана заявка на участие в электронном аукционе по вышеуказанному лоту, и она была признана участником аукциона, однако в ходе проведения аукциона истец не делала ценовых предложений, так как посчитала, что при подготовке к аукциону Организатором аукциона были допущены существенные нарушения действующего законодательства, что подтверждается нижеследующим.

Как указано в проекте договора аренды вышеуказанного земельного участка:

3.5. В одностороннем порядке по требованию Арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, и (или) кадастровой стоимости земельного участка, размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении):

- ставок арендной платы;

- нового размера прогнозируемого уровня инфляции;

- значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы; ^^ - результатов государственной кадастровой оценки земель.

Размер арендной платы на год за использование неразграниченных земельных участков, определенный по рыночной стоимости права аренды, подлежит изменению в пределах срока договора аренды такого земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, не чаще чем один раз в год и не реже одного раза в три года путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды данного земельного участка. При этом индексация размера арендной платы в году\ в котором изменилась рыночная стоимость права аренды неразграниченного земельного участка, не проводиться.

3.6. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из вышеизложенного, договором аренды прямо предусмотрена возможность изменения размера ежегодной арендной платы, являющейся предметом аукциона.

Таким образом, вышеуказанные положения договора аренды, предусматривающие изменение арендной платы, нарушают требования п.16 ст. 39.11 ЗК РФ.

На основании изложенного истец просила суд: признать недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ по продаже Лота № - право заключения договора аренды земельного участка площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «Для строительства рыболовно - спортивной базы», расположенного по адресу: <адрес>, левый берег <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от <адрес> (извещение № на сайте torgi.gov.ru).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

В соответствии с положениями ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 данного Кодекса.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Как указано в п. п. 70, 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо. В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Приведенный в п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. К таким основаниям, в частности, относится необоснованное недопущение к участию в публичных торгах. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплен в ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона). Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В судебном заседании установлено, что в газете «Приазовье» от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом имущественных отношений <адрес> было размещено извещение о проведении торгов в форме электронного аукциона на электронной торговой площадке (ЭТП) АО «Сбербанк» - Автоматизиролванная система торгов» - utp.sberbank-ast.ru, на право заключения, договора аренды земельных участков, образованных из земель, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со ст.ст. 39.11,39.12 и 39.13 ЗК РФ.

Одновременно информация о проведении торгов, размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909).

Предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером 61:01:0600003:743, из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «Для строительства рыболовно – спортивной базы», расположенного по адресу: <адрес>, левый берег <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от <адрес>.

Таким образом, информация о предстоящем проведении аукциона была надлежащим образом доведена до заинтересованных лиц в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно протокола об определении участников от ДД.ММ.ГГГГ, было подано 18 заявок.

Из протокола об итогах №-А-И от ДД.ММ.ГГГГ следует, что победителем процедуры №№ лот № признан: ООО «Югстроймонтаж», предложивший наибольшую цену лота в размере 4120350 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Югстроймонтаж» заключен договор аренды земельного участка №.1223.38445.

Согласно пункта 3.1 договора, годовой размер арендной платы за Участок составляет 4 120 350 рублей.

Согласно пункта 3.5 договора, в одностороннем порядке по требованию Арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ООО «Югстроймонтаж» заключен договор купли-продажи земельного участка №.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «Югстроймонтаж» - 15.05.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. В соответствии с частью 3 названной статьи (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что комитетом имущественных отношений <адрес> незаконно в проект договора аренды включен пункт, который предусматривает в одностороннем порядке по требованию Арендодателя изменение размера годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков, путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В силу п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно Пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно п. 20 указанного Постановления, если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее.

Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), то по смыслу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год.

Так арендная плата по договору, исходя из вышеназванных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции, является регулируемой. Поэтому, стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы, при этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к части 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, в котором предусмотрена возможность такого изменения.

Как указано выше в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.

Основанием для признания торгов недействительными может служить только существенное нарушение процедуры их проведения, под которым понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, а также привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку нарушений при размещении извещения и указания в нем идентифицирующих признаков предмета торгов не установлено.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушений, которые могли повлиять на результат торгов, и, следовательно, для признания недействительными торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету имущественных отношений <адрес>, ООО "Югстроймонтаж" о признании недействительными торги – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в мотивированной форме изготовлено 14.04.2025 года.