32RS0027-01-2022-000056-27

Дело №2-1891/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об оспаривании решения и понуждении выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что родилась в и проживала с составом семьи: отец – З.И., мама – З.Л., сестры: З.О., З.О. по .

пошла в первый класс и обучалась в МОУ с по , а затем была вынуждена переселиться и проходила обучение в МОУ Красногорский СОШ №... с по , в связи с назначением и переводом отца истца З.И. на новое место работы: , которая относится к зоне с правом на отселение.

Населенный пункт – в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-Р относился с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. к зоне отселения.

истцу выдано удостоверение, как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со статусом «выехавшей добровольно из зоны отселения» с указанием двух периодов проживания в зоне отселения: с по и с по истец была зарегистрирована, но фактически не проживала.

При обращении к ответчику о внесении изменения в уже выданное специальное удостоверение с указанием «выехавшей добровольно из зоны отселения» на «переселенной из зоны отселения», либо выдать новое специальное удостоверение единого образца в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с указанием «переселенной из оны отселения», истцу было отказано в оформлении и выдаче удостоверения категории «гражданин, переселенный из зоны отселения».

С данным отказом истец не согласен, истец просил суд, после уточнений, обязать ответчика в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выдать удостоверение по категории «гражданин, переселенный из зоны отселения» с по в .

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение ПФР по Брянской области не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей З.И., К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из свидетельства о рождении серии №... следует, что родителями ФИО3 (до брака ФИО4) являются: отец – З.И., мать – З.Л.

Согласно справок №954 от 02.03.2021 г., №406 от 29.03.2021 г. ФИО4 обучалась в МОУ средняя общеобразовательная школа с по , исключена из списков учащихся школы, в связи с переменой места жительства . С по обучалась в МОУ Красногорского СОШ №....

Из справки от 29.03.2021 г. ФИО4 зарегистрирована в с по в зоне проживания «с правом на отселение» согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582.

Согласно справок Макаричской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 02.03.2021 г. №73, 74 ФИО4 проживала в с по относилась к зоне отселения (распоряжение Правительства РФ №237-Р от 28.12.1991 г.) с по И проживала в данном населенном пункте в зоне проживания с правом на отселение на основании Постановления Правительства №1074 от 08.10.2015 г. на территории с по

ФИО4 проживала в с по , которая относилась к зоне отселения на основании распоряжения Правительства РФ №237-Р от 28.12.1991 г. Вместе с тем имеется приписка о том, что ФИО4 была зарегистрирована, но не проживала.

Постановлением от 03.06.1994 г. №128-42 З.И. поставлен на первоочередное получение жилого помещения, в связи с переводом на работу из средней школы в отдел образования.

Согласно удостоверению серии №..., выданного ФИО4 является выехавшей добровольно из зоны отселения с по ., с по в .

23.09.2021 г. за исх. №10559 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области отказано ФИО3 в оформлении и выдаче удостоверения по категории «граждан, переселенный из зоны отселения», поскольку представленный документы (справка Макаричской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 02.03.2021 г. №73, справка администрации Красногорского района Брянской области от 29.03.2021 г. №714, справка МБОУ Красногорской СОШ №... от 29.03.2021 г. №406, справка Медведевской средней общеобразовательной школы от 02.03.2021 г. №954, Постановления Красногорской поселковой администрации от №... и от №..., распоряжение администрации Красногорского района от ) не содержат сведений о переселении за пределы территории зоны отселения .

Также, одновременно сообщено, что на основании имеющихся в распоряжении департамента документов, возможна выдача удостоверения по категории «граждан, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение» с указанием периода проживания в с по и с по

Суд полагает, что отказ департамента был обоснован.

Так из ответа администрации Красногорского района Брянской области следует, что ФИО3 была зарегистрирована и проживала в период с по Сведения о принудительном переселении отсутствуют.

Во исполнение ст. 9 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 г. №878-р проводилось переселение в 1989-1993 г. жителей отдельных пунктов (Борки, Буковец, Гущи, Долгое, Ковали, Новоалександровка, Новомихайловка, ФИО5, ФИО6, Ямище, Заборье, Николаевка, Яловка, Александровка, Михалевка, Березовка).

В статье 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов Российской Федерации N 63н от 11 апреля 2006 г. утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 2 названного порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что оформление и выдача удостоверения осуществляется уполномоченным органом по месту жительства заявителя на основании письменного заявления гражданина и документов, подтверждающих факт его постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно – эксплуатационных управлений, жилищно – коммунальных отделов, справки паспортных столов).

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивно го загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано (часть 1 статьи 8 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 05 октября 1989 г. №878-р утвержден Перечень населенных пунктов Брянской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС, жители которых подлежали переселению с 1989 г. по 1993 г.

Так, в зависимости от уровня радиоактивного загрязнения зона отселения подразделяется на территорию, где запрещено постоянное проживание населения и оно подлежит обязательному отселению, и на остальную территорию зоны отселения, на которой граждане самостоятельно принимают решение о дальнейшем проживании или переселении на другое место жительства.

Вместе с тем, переселение жителей из населенного п. в 1998 г., т.е. на момент выезда истца ФИО3 в населенный п. не производилось.

Выезд истца, даже в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи в связи с новым местом работы отца (что само по себе предполагает добровольное принятие решения), не является принудительным переселением.

Показания свидетелей З.И. (отца истца), К. (сестры истца) о вышеизложенных обстоятельствах, доказательством принудительного переселения не являются, в связи с чем правового значения не имеют.

Учитывая требования закона и изложенные обстоятельства, установив, что отец истца не был эвакуирован, а выехал добровольно из населенного пункта, в связи с переводом на работу из средней школы в отдел образования в , суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.06.2022 года.