Решение по делу № 2А-1251/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, уничтожению материалов исполнительного производства.

Изготовлено в окончательной форме 31.08.2023 г.

Дело № 2а-1251/2023

УИД 76RS0016-01-2023-000255-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

02 августа 2023 года

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Разиной К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» к Управлению ФССП России по Ярославской области, Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля УФССП России по ЯО, начальнику отделения старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО Карсановой Наталье Алиевне, заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1, старшему специалисту Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, уничтожению материалов исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Дом Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дзержинскому РОСП г. Ярославля, УФССП России по Ярославской области, в котором просило признать незаконными действия (бездействие) Дзержинского РОСП г. Ярославля по уничтожению материалов исполнительного производства №-ИП, не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3

Административным истцом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, судом в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения старший судебный пристав Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО6, старший специалист Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО2, заместитель начальника отделения заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По делу установлено, что 04.09.2017 г. Дзержинским РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО на основании судебного приказа №2.6-315/2017 судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 10.04.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «УК «Дом Сервис», предмет исполнения – задолженность по коммунальным платежам в общем размере 12 284,61 руб.

Также на исполнении в Дзержинском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «УК «Дом Сервис», предмет исполнения – задолженность по коммунальным платежам в общем размере 12 284,61 руб., возбужденное на основании судебного приказа №2.6-315/2017 судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 10.04.2017 г.

Дзержинским РОСП г. Ярославля в материалы дела представлены: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому с ФИО3 взысканы денежные средства в размере 12 284,61 руб., а также платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ по которому денежные средства в размере 12 284,61 руб. возвращены должнику ФИО3

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства перечисления взыскателю ООО «УК «Дом Сервис» денежных средств, взысканных с должников ФИО3 и ФИО4 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП соответственно.

Административный истец ссылается на то, что требования исполнительного документа - судебного приказа №2.6-315/2017 судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 10.04.2017 г., не исполнены в полном объеме. Доказательства фактического исполнения требований указанного исполнительного документа в материалах дела отсутствуют.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство № № окончено Дзержинским РОСП г. Ярославля фактическим исполнением 26.09.2017 г., сдано в архив.

Материалы исполнительного производства уничтожены ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", акт об уничтожении № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 утвержден перечень документов, образующихся в процессе деятельности ФССП России и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, в разделе 4 которого определены следующие сроки хранения: документы (переписка, акты, справки, докладные записки и др.) по вопросам исполнения судебных решений, взаимодействия с высшими судебными инстанциями, постановления о возбуждении исполнительных производств - срок хранения 5 лет (пункт 170); материалы оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов (после окончания или прекращения исполнительного производства, а для исполнительных производств, по которым ведется удержание из заработной платы (дохода) должника, - после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением) - 3 года (пункт 176).

В данном случае, поскольку взысканные денежные средства были возвращены должнику ФИО3, иные доказательства фактического исполнения в материалы исполнительного производства не были представлены, оснований для окончания исполнительного производства фактическим исполнением у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах срок хранения исполнительного производства составляет 5 лет.

Оснований для исчисления срока хранения исполнительного производства в три года в соответствии с Приказом ФССП России от 30.01.2015г. № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» в данном случае не имеется, так как установленный названным актом срок хранения материалов оконченных исполнительных производств применяется при окончании их фактическим исполнением, тогда как по исполнительному производству №-ИП имелась задолженность.

Уничтожение исполнительного производства повлекло нарушение прав и законных интересов ООО УК «Дом Сервис», как взыскателя по исполнительному производству, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в течение трех лет после его возвращения, которые гарантированы ст.ст.21 и 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Норма, закрепленная в п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства с приложением к нему оригинала исполнительного документа в строго определенный срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование его о ходе исполнительных действий.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26.09.2017 г. с приложенным к ней оригиналом исполнительного документа подлежала направлению судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не позднее 27.09.2017 г. Доказательства направления копии постановления в адрес взыскателя в материалах дела отсутствуют.

Не исполнение судебным приставом-исполнителем предусмотренной статьями 46, 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанности направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, не может не нарушать права взыскателя как стороны исполнительного производства, так как лишает его возможности своевременно принять меры к повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, а также нарушает его право на своевременное информирование о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению. На основании положений ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на Дзержинское РОСП г. Ярославля обязанность принять меры по устранению нарушений прав ООО «УК «Дом Сервис».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «УК «Дом Сервис» копии постановления об окончании исполнительного производства № 24544/17/76001-ИП.

Признать незаконным уничтожение Дзержинским районным отделением судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области материалов исполнительного производства № 24544/17/76001-ИП.

Возложить на Дзержинское районное отделение судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области обязанность принять меры по устранению нарушений прав общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева