Дело №2а-1-1001/2023
УИД № 57RS0012-01-2023-001104-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего- судьи Окороковой Э.Н.,
при секретаре Иваниловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, старшему судебному приставу Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области Р., судебному приставу-исполнителю Ливенского РОСП УФССП России К. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском, в обоснование указав, что в отношении должника ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком <адрес>, в пользу ООО «КА «Содействие» на предмет взыскания денежной суммы.
ДД.ММ.ГГГГ из сведений, размещенных на сайте службы судебных приставов-исполнителей, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено. Однако, исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства.
Просит суд признать незаконным окончание исполнительного производства, отменив постановление судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по <адрес> об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство, а также обязать направить в адрес взыскателя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства,
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области К. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что все необходимые исполнительные действия с ее стороны осуществлялись, никакого бездействия она не допускала,
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, заявлений об отложении судебного разбирательства не предоставил.
Административный ответчик – старший судебный пристав Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области Р. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства была извещена, заявлений об отложении судебного разбирательства не предоставила.
Заинтересованное лицо Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещалась.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее закон «Об исполнительном производстве).
Второй статьейзакона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательствпо международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений части первой ст.64 закона "Об исполнительном производстве"исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:
- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с положениями статьи 68 вышеуказанного закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе :
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части первой ст.67 закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Таким образом, в соответствии со статьями64,68Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с частью первой ст.36 закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителемнезаконномбездействии.Бездействиесудебного пристава-исполнителя может бытьпризнанонезаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, чтобездействиепри исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу положений п.4 ч.1 ст.46 закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
- извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа мирового судьи <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ с должника Н. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 276720 руб., государственная пошлина - 2984 руб.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемЛивенского РОСП УФССП России по Орловской области К. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В период нахождения данного исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя К. исполнительное производство по судебному приказу, вынесенному в пользу ООО «КА «Содействие» было присоединено к сводному исполнительному производству в отношении должника Н.
В рамках сводного производства до соединения с производством в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у должника только одного вида движимого имущества – автомобиля марки «Лада», 2011 года выпуска, в состоянии – со следами аварийного воздействия, стоимостью 159250, 00 руб., который был арестован судебным приставом-исполнителем в рамках сводного производства от ДД.ММ.ГГГГ. После соединения производств в одно производство судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был повторен запрос о наличии транспортных средств у должника. Согласно полученного ответа, кроме как ранее установленного транспортного средства, иных средств не имелось. Также судебным приставом-исполнителем произведены запросы в регистрирующие органы о наличии иного вида имущества и в отделении банков о наличии счетов. Какого-либо другого имущества у должника не установлено, на открытые счета в ПАО Сбербанк, «Росбанк», «ВТБ24» был наложен арест, но пополнение счетов отсутствовало. В отношении автомобиля судебным приставом-исполнителем была возбуждена процедура принудительной реализации, в связи с отсутствием предложений о приобретении автомобиля, автомобиль был снят с реализации, предложен взыскателям, в том числе истцу, для оставления за собой в счет погашения долга. Ввиду отсутствия со стороны взыскателей согласия оставить данное транспортное средство за собой, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста с автомобиля и возвращении его должнику.
Судебным приставом-исполнителем К. также осуществлялись запросы в Отделение Пенсионного Фонда в Орловской области на предмет установления трудоустройства должника, согласно полученному ответу должник не трудоустроена, получателем пенсии не является.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Оригинал исполнительного документа был направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой, о чем имеется почтовый идентификатор – №, по сведениям Почты России заказное почтовое отправление с данным идентификатором получено ООО «КА «Содействие» ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив предоставленные судебным-приставом сведения о производстве исполнительных действий в отношении должника Н., суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было допущенонезаконногобездействияпри исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку судебным приставом осуществлялись все допустимые в данной ситуации исполнительные действия, в том числе реализовывались меры принудительного характера, такие как о наложении ареста на имущества должника и передача имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. Невозможность исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в течение установленных законом двух месяцев для исполнительного производства, обусловлена обстоятельствами отсутствии условий и возможности для его исполнения в связи с имущественным положением должника.
После принятия всех мер к установлению имущества должника, а также мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем при наличии факта отсутствия у должника имущества и дохода, за счет которого возможно было бы осуществить исполнение, правомерно пришел к выводу о необходимости окончания исполнительного производства. Исполнительный документ был возвращен взыскателю в соответствии с требованиями закона. Информация о движении исполнительного производства была предоставлена взыскателю ответом от ДД.ММ.ГГГГ на электронное обращение представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя вновь возобновить его, а также об отсутствии оснований для понуждения судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: