Дело №2-1557/2022
УИД 21RS0006-01-2022-002191-54
Решение
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г.Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
под председательством судьи Ивановой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении реализации контрафактной табачной продукции и стоимостью ниже единой минимальной цены, обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш (далее по тексту - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, стоимостью ниже единой минимальной цены табачной продукции в киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка»; возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности прекратить реализацию такой продукции и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу ( л.д.3-4).
В обоснование требований истцом указано, что 15 сентября 2022 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш из ОМВД России по г.Канашу поступил материал проверки (КУСП №8554 от 3 сентября 2022 года) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> о реализации в киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка», контрафактной ( без акцизных марок) табачной продукции и стоимостью ниже единой минимальной цены табачной продукции.
В поступившем материале проверки факт реализации контрафактной (без акцизных марок) табачной продукции и ниже действующей единой минимальной цены подтверждается объяснением ФИО9 от 03 сентября 2022 года, объяснением ФИО10 от 03 сентября 2022 года, протоколом осмотра места происшествия от 03 сентября 2022 года, объяснением ИП ФИО1 от 08 сентября 2022 года, заключением эксперта №243 от 10 сентября 2022 года, квитанцией о приеме предметов (документов) в камеру хранения (специальное хранилище) от 14 сентября 2022 года
Как указывает в своем исковом заявлении истец, 07 октября 2022 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш ФИО2 проведено выездное обследование общедоступной территории киоска «Табак», расположенного на территории автостоянки «Канашская городская ярмарка» по адресу: <...>, в ходе которого установлена реализация контрафактной ( без акцизных марок) табачной продукции стоимостью менее единой минимальной цены табачной продукции.
Ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 10, частей 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также положения статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», истец предъявил в суд вышеуказанные требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1
Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В судебном заседании, имевшем место 29 ноября 2022 года, представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО1 судебная повестка направлялась по адресу: <адрес> являющемуся ее местом фактического проживания ( л.д.37).
Однако указанное судебное извещение ФИО1 не принято, в связи с чем судебная повестка по истечении срока ее хранения почтовой организацией возвращена в суд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 67 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть названное дело в отсутствие ответчика ФИО1
Выслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 21Федерального закона №15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 к числу полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей относится федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2.).
При этом в силу пункта 4 раздела I указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.
Реализацию соответствующих полномочий Роспотребнадзор осуществляет исходя из содержания федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в целом определенного положениями статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей лицами, указанными в статьях 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьях 44 - 46 Закона «О защите прав потребителей», могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона «О защите прав потребителей»).
Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по ЧР на предъявление иска в суд о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в абзаце 3 статьи 46 данного Закона.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона №15-ФЗ в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Статьей 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» ( далее - Федеральный закон № 268-ФЗ) установлены общие требования к табачной продукции.
В силу части 2 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.
Аналогичные требования по маркировке табачных изделий предусмотрены пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года №27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», из которого следует, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.
Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.
В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона №268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона №15-ФЗ меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Частью 5 статьи 13 Федерального закона №15-ФЗ установлено, что реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
С 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года единая минимальная цена табачной продукции составляет 112 руб. (Информационное сообщение Минсельхоза России от 28.10.2021 №ОЛ-21-27/19857).
Выпиской из Единого государственного индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем; ее дополнительным видом деятельности является торговля розничная, в том числе, табачными изделиями в неспециализированных магазинах ( л.д. 20-21).
03 сентября 2022 года в киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, был выявлен факт реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками и по розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции.
Указанный факт подтверждается проверкой, проведенной ОМВД по г.Канашу ( КУСП №8554 от 03 сентября 2022 года) - л.д.8-19.
А именно:
- заявлением ФИО12 от 03 сентября 2022 года и его объяснением о том, что 03 сентября 2022 года около 12 час.14 мин. в киоске с табличкой «Табак» (ИП ФИО1), расположенном на территории парковки возле ярмарки, он купил блок сигарет «ВТ» в количестве 10 штук по цене 50 руб. за одну пачку ( л.д.8, 9),
- объяснением продавца ИП «ФИО1» - ФИО13 от 03 сентября 2022 года о том, что часть табачной продукции продается без акцизных марок. 03 сентября 2022 года около 12 часов в ларьке «Табак», расположенном по улице Московская г.Канаш, она продала блок сигарет «ВТ» (10 пачек) без акцизных марок незнакомому мужчине за 500 руб. ( л.д.10),
- протоколом осмотра места происшествия от 03 сентября 2022 года (с участием ФИО4), из которого следует, что 03 сентября 2022 года в период с 12 час.30 мин. до 12 час.50 мин. в помещении киоска «Табак» по адресу: <...>, обнаружены и изъяты: блок (10 пачек) сигарет марки «Kalipso» без акцизных марок, блок (10 пачек) сигарет «Dubao» без акцизных марок, блок (10 пачек) сигарет «Dubaoredclassic» без акцизных марок ( л.д. 11-14),
- объяснением ФИО1 от 08 сентября 2022 года о том, что в ларьке «Табак», расположенном на территории автостоянки «Канашская городская ярмарка» по ул.Московская, д.12 г.Канаш, у нее были в продаже сигареты без акцизных марок: «Kalipso», «Dubaoredclassic», «Dubaonightblue». 03 сентября 2022 года сотрудники полиции изъяли указанные сигареты у продавца ( л.д.16),
- заключением технико-криминалистической экспертизы №243 от 10 сентября 2022 года, из которого следует, что на представленных на исследование пачках сигарет с надписью «Dubaored» в количестве 10 штук, «Dubaoblue» в количестве 10 штук, «Kalipso» в количестве 10 штук (всего 30 штук) специальных или акцизных марок для маркировки табачной продукции, изготовленных АО «Гознак», не имеется ( л.д.18),
- квитанцией (распиской) №60 о приеме в камеру хранения изъятых в ходе осмотра места происшествия сигарет ( л.д. 19).
На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш ведущим специалистом-экспертом территориального отдела ФИО2 07 октября 2022 года проведено выездное обследование общедоступных мест осуществления деятельности по адресу: <...>, киоск «Табак» (ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты>), в ходе которого выявлена реализация гражданину сигарет «Dubaoredclassic» в количестве 1 пачка без акцизной марки, стоимостью 87 рублей ( л.д.22, 23-24).
Вышеприведенные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 посягают на реализацию единой государственной политики в области ценообразования, на установленный и охраняемый государством порядок охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака, создают действительную непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей и нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность товара, свидетельствуют о наличии со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей и существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.
Следовательно, указанные действия ответчика являются противоправными.
Суд считает, что подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности прекратить реализацию табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, стоимостью ниже единой минимальной розничной цены табачной продукции в киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка», поскольку, как следует из материалов дела, 07 октября 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1 вновь продолжала осуществление предпринимательской деятельности по реализации такой продукции.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ответчику основаны на законе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вместе с тем действующим законодательством не предусматривается обязательность опубликования решения суда целиком либо только его резолютивной части.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», являющимся источником официального толкования положений нормативных актов, также не устанавливается каких-либо требований к порядку и способу опубликования решения суда при возложении на правонарушителя соответствующей обязанности.
Принимая во внимание указанные положения закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации содержание принятого решения, изложенного в его резолютивной части, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
По смыслу пункта 3 части 1 статьи 18 Федерального закона №15-ФЗ табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке.
Таким образом, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 табачная продукция, изъятая из незаконного оборота, а именно: 10 пачек сигарет «Dubaoredclassic», 10 пачек сигарет «Dubaonightblue», 10 пачек сигарет «Kalipso», подлежит уничтожению.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в бюджет города Канаш Чувашской Республики.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка», табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, стоимостью ниже единой минимальной розничной цены табачной продукции противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> прекратить реализацию в киоске «Табак», расположенном по адресу: <...>, территория автостоянки «Канашская городская ярмарка», табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, стоимостью ниже единой минимальной розничной цены табачной продукции.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> довести до сведения потребителей через средства массовой информации г.Канаш Чувашской Республики резолютивную часть решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2022 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> в бюджет города Канаш Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Табачную продукцию, изъятую в ходе осмотра места происшествия 03 сентября 2022 года, а именно: 10 пачек сигарет «Dubaoredclassic», 10 пачек сигарет «Dubaonightblue», 10 пачек сигарет «Kalipso» - уничтожить, возложив исполнение решения в этой части на Отдел МВД России по г.Канашу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В.Иванова
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.
Решение10.01.2023