К делу № 2-1912/2023 23RS0013-01-2023-002235-02

Заочное Решение

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 августа 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Гулькевичскому району к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение

Установил:

Отдел МВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с иском к ФИО1 и просит взыскать с ФИО1 в пользу Отдела МВД России по Гулькевичскому району (в доход федерального бюджета) денежные средства, затраченные на его обучение в учреждении высшего профессионального образования ФГКУ ВПО «Краснодарский университет МВД Российской Федерации в сумме 92044,82 рублей.

В обоснование заявленных требований, истец указал в заявлении, что Приказом Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 08.12.2016 №л/с «О назначении на должность» ФИО1 назначен на должность командира отделения взвода № отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по Гулькевичскому району. 14.04.2017 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с зачислением в ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» г. Краснодар на заочную форму обучения, срок обучения 6 лет. Приказом Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 20.01.2023 № л/с «Об увольнении ФИО1» уволен со службы в ОВД по п.15 ч.2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, 23 января 2023 года. Приказом ФГКОУВО Краснодарский университет МВД России) от 31.01.2023 № «Об отчислении слушателей заочной формы обучения» ФИО1 отчислен из университета по п.2.4, (по обстоятельствам не зависящим от воли обучающегося и начальника университета) Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, утвержденным приказом МВД России от 07.07.2014 №568. 23.01.2023 ФИО1 ознакомлен с уведомлением об обязанности в течение 30 дней возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России, в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, в размере 92044,82 рублей. 23.01.2023 между ФИО1 и Отделом МВД России по Гулькевичскому району заключено соглашение о рассрочке до трех лет возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, согласно которому ФИО1 обязуется осуществлять возмещение затрат на обучение долями, ежемесячно в сумме 2556,80 рублей, до 28 числа каждого месяца. Согласно п. 2.3. указанного соглашения Отдел МВД России по Гулькевичскому району, в случае невыплаты или нарушения сроков выплаты ФИО1 средств, затраченных на обучение, имеет право затраты на обучение в судебном порядке. В период с 23.01.2023 до настоящего времени ФИО1 не исполнял свои обязанности по соглашению, денежные средства по указанным реквизитам не перечислял, в кассу Отдела МВД России по Гулькевичскому району не вносил. ФИО1 по контактным данным, имеющимся в личном деле, на связь не выходит, уважительность причин неисполнения своих обязательств не объясняет, сведений о возможности или невозможности исполнения своих обязательств не предоставлял. В сложившейся ситуации Отдел МВД России по Гулькевичскому району считает возможным обратиться в суд за возмещением ФИО1 стоимости обучения по следующим основаниям. Ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» повторила с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5,7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях. Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. Исходя из п. 2-3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 92044,82 рубля. Расчет затрат на обучение в связи с увольнением прапорщика полиции ФИО1 определен в соответствии с подпунктом а) пункта 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 и в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.06.2019 №448: Период обучения в Краснодарском университете МВД России с 01.09.2017 по 20.01.2023; формула расчета: PC = (СВС х N) + М/12 х СВС), где: СВС - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования; М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году. PC = (16992,89 х 5) + (5/12 х 16992,89) = 84964,45 + 7080,37 = 92044,82 рублей. Таким образом, ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще уведомленный о месте и времени разбирательства, не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, что подтверждено судебным уведомлением, в судебное заседание не явился. Возражений на иск, ходатайств об отложении судебного заседания, документов подтверждающих уважительную причину неявки в судебное заседание, не представил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с согласия истца, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 2).

Согласно ст. 3 настоящего Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Трудовой кодекс Российской Федерации не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (ч. 8 ст. 11 ТК РФ). При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу ч. ч. 1, 4 ст. 15, ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что Приказом Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 08.12.2016 №л/с «О назначении на должность» ФИО1 назначен на должность командира отделения взвода № отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

14.04.2017 года с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к Контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с зачислением в ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» г.Краснодар на заочную форму обучения, срок обучения 6 лет.

Приказом Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 20.01.2023 № л/с «Об увольнении ФИО1» уволен со службы в ОВД по п.15 ч.2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, 23 января 2023 года.

Приказом ФГКОУВО Краснодарский университет МВД России от 31.01.2023 № «Об отчислении слушателей заочной формы обучения» ФИО1 отчислен из университета по п.2.4, (по обстоятельствам не зависящим от воли обучающегося и начальника университета) Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, утвержденным приказом МВД России от 07.07.2014 №568.

23.01.2023 ФИО1 ознакомлен с уведомлением об обязанности в течение 30 дней возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России, в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, в размере 92044,82 рублей.

23.01.2023 между ФИО1 и Отделом МВД России по Гулькевичскому району заключено соглашение о рассрочке до трех лет возмещения затрат на обучение в образовательных организациях МВД России, согласно которому ФИО1 обязуется осуществлять возмещение затрат на обучение долями, ежемесячно в сумме 2556,80 рублей, до 28 числа каждого месяца.

Согласно п. 2.3. указанного соглашения Отдел МВД России по Гулькевичскому району, в случае невыплаты или нарушения сроков выплаты ФИО1 средств, затраченных на обучение, имеет право затраты на обучение в судебном порядке.

Установлено, что в период с 23.01.2023 до настоящего времени ФИО1 не исполнял свои обязанности по соглашению, денежные средства по указанным реквизитам не перечислял, в кассу Отдела МВД России по Гулькевичскому району не вносил.

Ответчиком ФИО1 уважительность причин неисполнения своих обязательств, не представлено.

Ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», предусмотрено возмещение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5,7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Исходя из п. 2-3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Судом установлено, что ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

Сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 92044,82 рубля. Расчет затрат на обучение в связи с увольнением прапорщика полиции ФИО1 определен в соответствии с подпунктом а) пункта 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 и в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.06.2019 №448: Период обучения в Краснодарском университете МВД России с 01.09.2017 по 20.01.2023; формула расчета: PC = (СВС х N) + М/12 х СВС), где: СВС - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования; М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году. PC = (16992,89 х 5) + (5/12 х 16992,89) = 84964,45 + 7080,37 = 92044,82 рублей.

Расчет задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, судом проверен, признан как обоснованный, иного расчета суду не представлено. В связи с изложенным, суд находит исковые требования Отдела МВД России по Гулькевичскому району к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возложения на него материальной ответственности в виде возмещения понесенных истцом затрат на его обучение, не установлено.

Не установлено судом и оснований для применения статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в подтверждение тяжелого материального положения, наличия обстоятельств, содержащих основания для снижения материальной ответственности, ответчиком надлежащих доказательств не представлено.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, решение состоялось в пользу истца, в связи с чем, государственная пошлина в размере 2961 рубль, исчисленном по правилам ст.ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Отдела МВД России по Гулькевичскому району к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <личные данные изъяты> (в доход федерального бюджета) денежные средства, затраченные на его обучение в учреждении высшего профессионального образования ФГКУ ВПО «Краснодарский университет МВД Российской Федерации в сумме 92044,82 рублей (девяносто две тысячи сорок четыре рубля восемьдесят две копейки).

Реквизиты для зачисления взысканной суммы:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Гулькевичскому району) к/с №; л/с №, ИНН/КПП №, ОКТМО №; КБК: №; банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар// УФК по Краснодарскому краю; БИК №. Назначение платежа: Перечисление в доход государства суммы затраченной на обучение.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2961 рубль.

Ответчик вправе подать в Гулькевичский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова