Дело № 12-142/2023 64RS0004-01-2023-003028-82

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования и жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балаковскому району Саратовской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области) ФИО2 от 07 июля 2023 года № 43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 от 07 июля 2023 года № 43 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, ФИО1 просит изменить постановление должностного лица, снизив назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа до 20 000 рублей на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на то, что государственным инспектором не принято во внимание, что помещение оборудовано противопожарной сигнализацией, которая сработала; зарядное устройство подключено к розетке, которая имеет защиту в виде автоматического устройства на отключение; возгорание произошло от короткого замыкания аккумуляторной батареи, в связи с чем даже в случае присутствия собственника в помещении в процессе ее зарядки возникновения пожара избежать бы не удалось; все заявления потерпевших о повреждении чужого имущества удовлетворены в добровольном порядке; фактически в результате пожара материальный ущерб причинен только ФИО1 Кроме того, ФИО1 принимал активное участие в тушении пожара, что также является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность. При таком положении размер административного штрафа в размере 40 000 рублей является чрезмерным. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы ввиду позднего получения копии обжалуемого постановления должностного лица.

Защитник ФИО1 - Мясников Р.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО1 находится в трудном материальном положении, поскольку помещение, в котором произошло возгорание, приобретено ФИО1 с использованием кредитных денежных средств, им понесены расходы на удовлетворение требований потерпевших, чье имущество пострадало в результате пожара, ФИО1 за счет собственных денежных средств производит восстановительный ремонт в помещении. Кроме того, у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 возражал против доводов жалобы, полагал, что оснований для снижения размера административного штрафа, назначенного ФИО1, не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановление пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе административного дела и материала об отказе в возбуждении уголовного дела, предоставленные ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области, в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Из приведенных выше положений процессуального закона следует, что законодатель связывает начало течения десятидневного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении с днем вручения лицу, участвующему в производстве по делу, или получения им копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления государственного инспектора Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 от 07 июля 2023 года № 43 направлена ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией, которая согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41386484009690, размещенному на официальном сайте Почты России, получена адресатом 13 июля 2023 года. Таким образом, срок на подачу жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, истекает 23 июля 2023 года.

Жалоба направлена ФИО1 в адрес Балаковского районного суда Саратовской области почтой 23 июля 2023 года, следовательно, срок обжалования постановления должностного лица от 07 июля 2023 года фактически не пропущен.

В силу части 6 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 59-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

30 мая 2023 года в 09 часов 16 минут в ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области от диспетчера ЦППС СПТ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Саратовской области поступило сообщение о пожаре в мастерской сервисного центра по адресу : <адрес>. По прибытии первых подразделений ГПС было установлено, что открытым пламенем горит внутренняя отделка помещения на площади 3 кв.м.

Согласно техническому заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области № 214 от 16 июня 2023 года технической причиной возникновения пожара явилось загорание горючей нагрузки в очаге пожара от источников зажигания, образование которых было связано с аварийным режимом работы аккумуляторной батареи и зарядного устройства.

В результате возникшего пожара причинен ущерб чужому имуществу.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества, а именно: в нарушение подпункта «и» пункта 35 Правил допустил оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электроприборов (зарядное устройство, аккумуляторная батарея).

Постановлением государственного инспектора Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 от 28 июня 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием в деянии ФИО1 состава преступления.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 28 июня 2023 года государственным инспектором Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 в отношении ФИО1 протокола № 43 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, и вынесения 07 июля 2023 года постановления № 43 о привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № 43 об административном правонарушении от 28 июня 2023 года; техническим заключением ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Саратовской области № 214 от 16 июня 2023 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 июня 2023 года; иными доказательствами.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ. Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 по минимуму санкции части 6 статьи 20.4 КоАП РФ в размере 40 000 рублей с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, вместе с тем полагаю, что имеются основания для его изменения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством общие правила назначения административного наказания основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Мясников Р.М. указывал, что ФИО1 принимал меры по соблюдению требований пожарной безопасности, установив в принадлежащем ему помещении пожарную сигнализацию. Кроме того, ФИО1 находится в трудном материальном положении, поскольку имеет неисполненные кредитные обязательства, за счет собственных денежных средств осуществляет восстановительный ремонт в принадлежащем ему помещении, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок. ФИО1 в добровольном порядке возместил потерпевшим причиненный в результате пожара материальный ущерб.

Данные обстоятельства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: копиями свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка; налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2022 год; договора № 09 на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации от 01 января 2023 года; договора последующего залога недвижимости (последующей ипотеки) № Z/4349/101/4350/102/1 от 10 февраля 2022 года к кредитному договору (договор о предоставлении кредитной линии под лимит задолженности) № 4349/101 от 10 февраля 2022 года, к кредитному договору (договор о предоставлении кредитной линии под лимит выдачи) № 4350/102 от 10 февраля 2022 года; заявлений потерпевших об отсутствии претензий к ФИО1; платежных поручений; иных документов.

Учитывая характер, обстоятельства и последствия совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, прихожу к выводу о возможности применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 20.4 КоАП РФ, до 20 000 рублей.

С учетом изложенного постановление должностного лица ОНД и ПР по Балаковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

постановление государственного инспектора Балаковского района Саратовской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балаковскому району Саратовской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО2 от 07 июля 2023 года № 43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение судьи может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Ефремова