Дело № 12-264/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

п. Чишмы 20 октября 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

представителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Республики Башкортостан ФИО3 просит об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в финансовое управление Администрации МР <адрес> РБ направлено письмо о включении в бюджет муниципального района необходимой суммы для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, а именно на финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, также указывает на то, что в постановлении об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, должны быть приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности заявителя.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – судебный пристав-исполнитель ФИО1 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что исполнительное производство по исполнительному листу было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был взыскан с должника исполнительский сбор. На составление протокола об административном правонарушении представитель должника явился, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 20 сентября старшим судебным приставом было рассмотрено дело об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Следовательно, объективную сторону названного административного правонарушения образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не позднее 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве (с последующими изменениями и дополнениями) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредил должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом - исполнителем в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Башкортостан была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, должнику вручено требование об исполнении судебного решения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление № о признании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление было получено представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её подпись.

В соответствии с п. 4.14. Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №), обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, подлежащей применению при квалификации совершенного Администрацией деяния, связывает наступление административной ответственности с фактом взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с объективной стороны данное правонарушение характеризуется наличием в исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения, а с субъективной стороны - умыслом должника, осведомленного о наличии упомянутого постановления, на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на принятые судебным приставом-исполнителем штрафные санкции. Данная правовая позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 должнику Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было вручено требование об исполнении судебного решения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ввиду неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия данного протокола вручена представителю Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ под подпись, также она была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2. было вынесено постановление № о признании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление было получено представителем Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её подпись.

Факт совершения Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом по делу №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Чишминским районным судом Республики Башкортостан, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, изложенные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы никак не влияют на законность вынесенного начальником отдела – старшим судебным приставом <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> постановления об административном правонарушении.

В настоящем случае материалы дела не содержат каких-либо выводов о принятии администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан (как должника по исполнительному производству, на которого возложена соответствующая обязанность) своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера именно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов об обеспечении финансирования мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в пришкольном интернате муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Мера наказания определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Э.Д. Зиангирова

Копия верна.

Судья Э.Д. Зиангирова