Дело № 5-576/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Ленинск-Кузнецкий 09 августа 2022 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тараненко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинск-Кузнецкий городской суд поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которого в результате деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Шанс», расположенном по адресу: , образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для зоны «Север» Кемеровской области, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Полагая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2022, который и направлен на рассмотрение в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что не знала о необходимости заключить договор именно с ООО «Чистый город», в 2008 году заключила договор по вывозу бытовых отходов с ООО «Спецавтохозяйство». В настоящее время заключила договор с ООО «Чистый город».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий капитан полиции Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 8. 2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом выступают отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно определению в ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы от использования товаров (далее - ОИТ) - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16.06.2022 установлено, что в результате деятельности, осуществляемой магазином «Шанс» - ООО «Любимый», расположенного по адресу: , индивидуальным предпринимателем ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для зоны «Север» Кемеровской области.

При этом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих по состоянию на момент проверки 16.06.2022 образование твердых коммунальных отходов в результате осуществления ИП ФИО2 деятельности в магазине «Шанс», расположенном по адресу: , то есть не содержат доказательств того, что ИП ФИО1 является собственником ТКО.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент составления протокола об административном правонарушении, в деле представлена копия договора от на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых - бытовых отходов, заключенного между ООО «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО1, согласно которому датой начала оказания услуг по обращению с отходами является 01.11.2008.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает, что имеющиеся по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ИП ФИО1 нарушила требования ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий связанных с обращениями с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного с. 8.2 КоАП РФ.

Из представленного фото не усматривается наличие в магазине «Шанс», расположенном по адресу: , каких либо ТКО.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с недоказанностью вины ИП ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 5-576/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.