№
Дело № 2а-502/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Канск
Канский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи ФИО10
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, с учетом уточнений просит восстановить процессуальный срок на подачу искового административного заявления.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 рублей 02 копеек (№), как, как несоответствующего Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 рублей 02 копеек (№); постановление от ДД.ММ.ГГГГ отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 4031 рублей 02 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 499 рублей 02 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 36 рублей 79 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 19 рублей 84 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного-пристава исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 3328 рублей 58 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о распределении денежных средств в размере 136 рублей 79 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 выразившееся в не направлении должнику ФИО2: копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 рублей 02 копеек (№); копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 рублей 02 копеек (№); копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 4031 рублей 02 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 70 рублей 98 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 499 рублей 02 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 36 рублей 79 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 19 рублей 84 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 3328 рублей 58копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 136 рублей 79 копеек; копии постановлении судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в осуществлении исполнительских действий в период добровольного исполнения (в течение 5 суток) постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, приведших к незаконному снятию денежных средств с лицевых счетов должника ФИО2 в размере 4031 руб. 02 коп. - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).
Признать действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССГI по <адрес> ФИО1 выразившееся незаконном снятии денежных средств в размере 4031 рублей 02 копеек с банковской карточки ФИО2 до истечении 5 - суточного срока добровольного исполнения должником ФИО2 исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007x. №-Ф3 «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).
Обязать руководителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущенные при производстве исполнительного производства в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки и нарушением прав ФИО2 на ознакомление с выносимыми постановлениями ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>: обязать совершить действия, направленные на восстановление прав ФИО2 в установленном порядке и в установленные законом сроки, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки, а именно: перечислить на банковскую карточку ФИО2, либо перечислить почтовым переводом на имя ФИО5 по месту ее регистрации (660100, <адрес> 50):денежные средства в размере 140 руб. 00 коп., которые были незаконно сняты с банковской карточки ФИО2; направить в адрес ФИО2. (660100, <адрес>50) постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031,02 руб., постановление (№); постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 рублей 02 копеек (№); постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 70 рублей 98 копеек; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 4031.02 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 499,02 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 36,79 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 19,84 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств в размере 3328,58 руб., постановление о распределении денежных средств в размере 136,79 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> н <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, рассмотрев исполнительный документ - судебный приказ №А-891/2018/72 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судом судебного участка № в <адрес> о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, задолженность по налогам и пени, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства 146373/16/24065-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 вынесла постановление об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 руб. 02 коп. (№); ДД.ММ.ГГГГ – постановление об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации в размере 4031 руб. 02 коп. (№); ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесла постановление о распределении денежных средств в размере 70 руб. 98 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – постановление о распределении денежных средств в размере 4031 руб. 02 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – постановление о распределении денежных средств в размере 499 руб. 02 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – постановление о распределении денежных средств в размере 36 руб. 79 коп.; ДД.ММ.ГГГГ – постановления о распределении денежных средств в размере 19 руб. 84 коп., 3328 руб. 58 коп. и 136 руб. 79 коп.; ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО2 до настоящего времени не получила не одного постановления.
Указанные действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 являются незаконными. В силу положений ст.122, ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административным истцом ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства старшему судебному приставу не обжаловалось. Административный истец ФИО2 считает, что постановление судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным.
Основаниями требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства являются несогласие должника с исполнительным документом, а также несогласие с постановлением о возбуждении исполнительного производства (в частности, возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, срок предъявления которого к исполнению истек, возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, не соответствующему предъявляемым к нему требованиям). В качестве оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства незаконными указывались также нарушение сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя; не направление либо несвоевременное направление сторонам исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства; несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя требованиям, предъявляемые ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; технические и иные ошибки, допущенные при вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Таким образом, взысканные с должника денежные средства были распределены в установленном порядке, спорная сумма в размере 4031 рубля 02 копейки перечислена. Таким образом, судебный пристав исполнитель ФИО1 не уведомила должника ФИО2 в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отношении должника ФИО2 нарушило право последнего оспорить постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в установленные законом сроки.
Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены следующие действия (бездействия), которые выражается в том, что в нарушении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику ФИО2 не было направлено постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства постановление об обращении взыскания на денежные средства, постановления о распределении денежные средств, копия постановления об окончании исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 необоснованно наложила арест на расчетные счета истца в банках, и предприняла меры по взысканию задолженности в принудительном порядке не представив ФИО2 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
С указанными действиями судебного пристав-исполнителя ФИО1 административный истец не согласна, поскольку они нарушают ее права как должника, которые выражаются в нарушении судебным приставом права в отношении должника ФИО2 на своевременном информировании об возбужденном исполнительном производстве и исполнительских действиях судебного пристава - исполнителя, а также возможности в 10-дневный срок с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в случае не согласии с ним обжаловать указанное постановление в установленном законом порядке.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО7 (на основании доверенности) не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлял ходатайство, об участии путем использования систем видеоконференц-связи. Возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ч. 1 ст. 142 КАС Российской Федерации, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела и технической возможности. Рассмотрев заявленное ходатайство, судом было удовлетворено данное ходатайство, однако из-за отсутствия технической возможности организовать видеоконференц-связь не представилось возможным. Поскольку гарантии права представителя административного истца не нарушены довести до суда свою позицию и на судебную защиту реализованы им путем представления своих письменных доводов, ходатайств, изложенных административном исковом заявлении, а также письменных заявлениях, ходатайствах. Для правильного рассмотрения и разрешения дела необходимость присутствия в судебном заседании административного истца отсутствует. Явка в судебное заседание административного истца, представителя административного истца не признана обязательной.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых 15.11.2019г. в ОСП по г Канску и <адрес>у поступил исполнительный документ №а-581/2019 от 17.09.2019г. о взыскании налогов и сборов включая пени ФИО2 в пользу МИФНС № по <адрес> в размере 4102 руб. 18.11.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам (исх. № от 13.11.2019г.). Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Исходя из материалов исполнительного производства №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2, что подтверждается реестром почтовых отправлений, по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. По истечении срока для добровольного исполнения, 03.12.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены по средствам электронного документооборота в Красноярское отделение № ПАО <данные изъяты>, а так же должнику по адресу, указанному в исполнительном документе. 03.12.2019г. с расчетного счета должника поступили денежные средства в счет платы задолженности, которые 05.12.2019г. распределены в пользу взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от 18.11.2019г. окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес должника почтовой корреспонденцией. Согласно п. 4.8 Инструкция по делопроизводству в ФССП не содержит положений об отправке постановления об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об окончании исполнительного производства заказной корреспонденцией, поэтому постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 03.12.2019г. (исх. №) был направлен простой почтой в адрес должника, постановление об окончании исполнительного производства от 25.12.2019г. (исх. №) был направлен простой почтой в адрес должника. Таким образом, в действиях судебного пристава отсутствует нарушения норм действующего законодательства. Кроме этого, в своем заявлении представитель истца по доверенности ФИО7 указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО2 не направлялось ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, однако фактически в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительное №-ИП в отношении должника ФИО2 не возбуждалось, соответственно и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику ФИО2 не направлялось ОСП по <адрес>. Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 было возбуждено в ОСП по <адрес> и <адрес>, и обязанность по отправке постановления о возбуждении исполнительного производства возложена на по <адрес> и <адрес>. Представитель истца ФИО7 указывает на необходимость запроса сведений о направлении почтовой корреспонденции должнику ФИО2 по месту ее регистрации: 663604, <адрес> пом. 3 за оспариваемый период, однако в материалах исполнительного производства №-ИП не содержится информация о регистрации должника по указанному адресу. Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в исполнительном документе №a-581/2019 от 17.09.2019г., выданном мировым судьей судебного участка № в <адрес>, адрес должника указан: 663620, <адрес>. Исходя из поступавших обращений в ОСП по <адрес> и <адрес>, ФИО2 в своих обращениях указывала адрес для получения почтовой корреспонденции: 663620, Россия, <адрес>. Сведений о том, что должник ФИО2 проживает или зарегистрирована по другому адресу, в ОСП по <адрес> и <адрес> не поступало. В связи, с чем административный ответчик просит отказать в восстановлении срока для обжалований действий ОСП по <адрес> и <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, и отказать в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 в полном объеме.
Представитель административного ответчика начальник отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО6, Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В силу статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.
На основании части 1 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.
Суд полагает, что оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя; порядок процедуры принятия к исполнению исполнительного производства судебным приставом не нарушен.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в числе прочего указано, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
В силу части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и пени.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №.
Судебный пристав - исполнитель, рассмотрев представленное заявление, а также исполнительный документ, приложенный к заявлению, пришел к выводу о том, что документы соответствуют требованиям статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ, в связи с чем вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Заявитель не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства, а также совершения судебным приставом-исполнителем действий (бездействия), которые бы нарушали процедуру принятия к исполнению спорного исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов и сборов включая пени с ФИО2 в пользу МИФНС № по красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена в адрес должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящееся в банке или иной кредитной организации ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена в адрес должника.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.
Согласно сведений ОСП по <адрес> и <адрес> на основании инструкции по делопроизводству ФССП России, утверждённой приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП» исполнительное производство №-ИП с истекшим сроком хранения уничтожено, дополнительно указано, что регистрация входящей корреспонденции осуществляется в программном комплексе AIS FSSP в электронном виде и не дублируется в бумажном виде.
Требования заявителя о признании незаконными постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств их незаконности в материалы дела заявителем не представлено. Сам по себе факт не направления заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановление об обращения взыскания на денежные средства, копии постановления о распределении денежных средств, а также о вынесении постановления об окончании исполнительного производство не является основанием для признания их незаконными. Доказательств добровольной оплаты задолженности должником в материалы дела не представлено, требования кредитора не исполнены.
Суд считает, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств их незаконности заявителем не предъявлено.
Поскольку у заявителя имелась неоплаченная задолженность, взысканная решением суда, исполнительное производство №-ИП окончено исполнением, суд считает, что права и законные интересы заявителя оспариваемыми постановлениями не нарушены.
Заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>, выразившиеся в не направлении должнику копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП.
Доказательств не направления представленных в материалы дела постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, копии постановления о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства и отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника в материалы дела не представлено.
Как указывалось ранее, в соответствии с действующим процессуальным законодательством, обращаясь с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц, заявителю надлежит доказать не только наличие нарушения законодательства оспариваемым бездействием, но и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что заявитель не доказал нарушения его прав оспариваемым бездействием на момент обращения в суд.
Как следует из материалов дела, должник исполнил требования исполнительного документа. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений, а также их не направления в адрес должника, нарушило какие-либо права и законных интересов заявителя, в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Заявитель также просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в осуществлении исполнительских действий в период добровольного исполнения и выразившееся незаконном снятии денежных средств с лицевых счетов до истечении 5 - суточного срока добровольного исполнения.
Суд также не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку доказательств того, что права и законные интересы нарушены данным постановлением в материалы дела не представлено. Как следует из материалов дела, добровольно требования заявителем об оплате задолженности по налогам и пени не были исполнены до взыскания долга в принудительном порядке. Исполнительное производство окончено, на момент подачи заявления в суд нарушение права и законных интересов заявителя не доказано заявителем.
Заявитель обязать старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО6, устранить допущенные нарушения при производстве исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанных с незаконным снятием денежных средств с банковской карты ФИО2 и нарушением прав ФИО2 на ознакомлением с выносимыми постановлениями ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>.
В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусматривает, что старший судебный пристав в т.ч.: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Ни указанная статья, ни иные нормы действующего законодательства не содержат обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава осуществлять непосредственное ознакомление сторон с материалами исполнительного производства, которое находится не в производстве такого старшего судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, спорное исполнительное производство велось судебными приставами-исполнителями, старший судебный пристав не принимал к своему производству данное исполнительное производство, не принимал по нему решений и не проводил каких-либо исполнительных действий.
Заявитель также не указал, в чем выразилось оспариваемое бездействие старшего судебного пристава, какие конкретно действия должен был совершить старший судебный пристав по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, но не совершил, какой нормой закона предусмотрено совершение таких действий и как их не нарушение повлияло на права и законные интересы заявителя.
При этом каких-либо доказательств ненадлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава за возглавляемым им отделом судебных приставов - в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Председательствующий ФИО11
Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023