№а-1003/22
УИД 34RS0№-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» ноября 2022 года
Фроловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,
при секретаре Кореньковой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> посредством видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Указав в обоснование заявленных требований о том, что в период с 25 мая 2018г. по ДД.ММ.ГГГГг. он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в камерах №, 34, 17, 28, 125, 161, 45, 33, 32, 29, 157, 82. В помещениях указанных камер на потолке и на стенах имелись грибковые образования. Отсутствовала возможность воспользоваться туалетом в условиях приватности, т.к. от жилой секции туалет был огражден ограждением высотой 1,5 м. от пола, из-за чего в помещениях стоял неприятный запах. Размер площади камер не соответствовал нормам. Кроме того, отсутствовала горячая воды. В камерах присутствовали насекомые и грызуны. Учитывая длительность его содержания в условиях СИЗО-3, где не были обеспечены надлежащие условия содержания просил признать действия администрации незаконными и взыскать компенсацию в размере 1 500 000 рублей.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что камеры, в которых он содержался были небольшого размера, вытяжная вентиляция не работала, на стенах была плесень, водились мыши и тараканы. Питание и медицинское обслуживание ненадлежащего качества. Внешний вид еды и запах были неаппетитными.
Представитель административного ответчика ФСИН России и ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что условия содержания ФИО1 в СИЗО-3 были надлежащими, с жалобами на условия содержания к администрации учреждения он не обращался. Просила суд в иске отказать, учесть, что административным истцом пропущен установленный законом 3-х месячный срок обращения в суд.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1,3,5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей регламентированы Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее –Правила). Данные Правила действовали до ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Пунктами 43, 44, 45 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых. Учредителем является Российская Федерация, от имени которой действует ФСИН России.
Согласно п. 2.1. Устава ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> основной целью его деятельности является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечение охраны прав, свободы и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, создание условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым (л.д. 112-125).
Согласно справке начальнику ОСУ ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> от 13.10.2022г. ФИО1 прибыл в СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГг. из Михайловского РОВД <адрес>. Содержался в СИЗО-3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., после чего убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 61).
Камерной карточкой на ФИО1 подтверждается, что 25 2018г. он прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, помещен в камеру №, с ДД.ММ.ГГГГг. перемещен в камеру №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. содержался в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере №, с ДД.ММ.ГГГГг. в камере № (л.д. 66).
В вышеназванных камерах нормы санитарной площади на 1 человека составляли не менее 4-х кв.м. Горячее водоснабжение в зданиях режимного корпуса № и № не предусмотрена. Однако, в камерах, где отсутствуют водонагревательные приборы (электрокипятильник бытовой) горячая вода для питья и хозяйственных нужд выдается ежедневно после утреннего обхода учреждения сотрудниками. Сбор сведений о потребности в горячей воде осуществляется сотрудниками учреждения во время утреннего обхода. Нагрев воды производится при помощи водонагревателей проточных класс «Профессионал» ЭПВН 36 кВт, установленных в здании режимного корпуса на 420 мест (1 шт) и здания служебно-бытовых помещений (1 шт.), а также кипятильников электрических непрерывного действия КЭНД-100 12 КвТ, установленных в здании режимного корпуса на 420 мест (3 шт.) и здания служебно-бытовых помещений (2 шт.). Подача холодной воды осуществляется от сетей ООО «Водоснабжение» и является постоянной. Подача горячей воды для помывки лиц, содержащихся под стражей, осуществляется согласно утвержденному графику. ФИО3 1 раз в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Камеры здания режимного корпуса оборудованы вентиляцией приточно-вытяжного типа, а камеры здания служебно-бытовых помещений – вентиляцией вытяжного типа.
В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 проводилась дератизация (обработка от мышей и крыс) и дезинсекция (обработка от мух и тараканов) в соответствии с государственными контрактами № от 14.03.2018г., № от 25.06.2018г., № от 19.12.2018г., № от 14.06.2019г.
Качество воды и пищи соответствует нормам, проходит проверку.
Обработка камер фунгицидными препаратами проводится еженедельно, что отражается в Журнале учета обработки помещений режимных корпусов.
Указанные обстоятельства отражены в справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> от 14.11.1022г. (л.д. 63-64).
Справкой главного инженера ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> подтверждается, что в отопительном периоде с 15.10.2018г. по 15.04.2019г. аварий на котельной ФКУ ИК-25 и нарушений температурного режима не зафиксировано (л.д. 62).
За время нахождения в ФКУ СИЗО-3 ФИО1 с жалобами, заявлениями в адрес администрации учреждения не обращался, что зафиксировано справкой заместителя начальнику ФКУ СИЗО-3 от 14.11.2022г. (л.д. 65).
Согласно государственному контракту на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг. проводились испытания качестве воды и пищи (л.д. 67-70, 71-76).
Согласно государственным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., актам приемки-сдачи оказанных услуг № от 19.06.2019г., № от 09.06.2018г., проведены работы по санитарной обработке помещений СИЗО-3 (дератизация, дезинсекция) (л.д. 77-81, 83, 91-99, 100).
Из Выписка Журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. обвиняемый ФИО1 с предложениями, жалобами, заявлениями на несоблюдением норм санитарной площади в камере, отсутствие достаточной приватности санузла, ненадлежащее освещение, вентиляция, отопление, водоснабжение, наличие грибковых образований на стенах, предоставление возможности помывки в душе, непредоставление прогулок не обращался (л.д. 101).
Согласно сообщению Фроловского межрайонного прокурора от 29.06.2022г. №ж-2022 в период содержания ФИО1 в СИЗО-3 несоответствия жилой площади не установлено. Равным образом, не установлено фактов несоответствия предоставляемого питания требованиям качества, а также размещения туалета. Вместе с тем, установлено наличие грибковых образований в камере №, где содержался административный истец (л.д. 11-12).
Из показаний свидетеля ФИО4, допрошенного посредством ВКС, следует, что с сентября 2017г. по ДД.ММ.ГГГГг. он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в различных камерах, номера которых он не помнит. В том числе содержался в камерах, совместно с ФИО1 В СИЗО-3 отсутствует горячее водоснабжение, в камере у них имелся только небольшой кипятильник, которого было недостаточно для нагрева воды. Обращение к сотрудникам учреждения было безрезультатным, в предоставлении горячей воды им отказывали. Питание было плохое, вид пищи неаппетитный, в каше была щебенка. Унитаз отгорожен от камеры стеной, не доходящей до потолка.
Содержание ФИО4 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается справкой ОСУ ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, а также камерной карточкой указанного лица. При этом ФИО4 действительно сидел вместе с ФИО1 в камере №, 28.
При оценке показаний данного свидетеля суд исходит из того, что они не согласуются с письменными доказательствами по делу.
Таким образом, вышеприведенными письменными доказательствами не нашли своего объективного подтверждения изложенные административным истцом доводы о нарушении нормы площади, приходящейся на 1 человека, отсутствие достаточной приватности санузла, ненадлежащее освещение, вентиляция, отопление, водоснабжение, ненадлежащее качество питания. Подтвержден только факт наличия грибковых образований на стенах камеры №, в которой ФИО1 содержался с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., т.е. в течение 18 дней.
В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
С учётом разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., после чего он убыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в распоряжение УФСИН России по <адрес>. С указанного времени у административного ответчика прекратилась обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГг. подлежит исчислению установленный законом 3-х месячный срок для обращения с административным иском о признании бездействия должностных лиц незаконным и взыскании компенсации. Данный срок истек ДД.ММ.ГГГГг.
С настоящим иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГг., т.е. по истечении установленного законом срока (л.д. 13).
В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в суд с требованиями о признании бездействия ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания в СИЗО-3 не обращался. Ходатайств о восстановлении срока ФИО1 суду не заявлено и доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> он прибыл в октябре 2019г. До сентября 2022г. он не обращался с иском, т.к. писал кассационную жалобу на приговор, работал.
Однако, приведенные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, т.к. они не препятствовали ему своевременно подать административный иск.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного законом 3-х месячного срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, судья
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушений условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: М.Н. Власова