№ 5-92/2025

11RS0009-01-2025-001152-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2025 года Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Канева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Нерудпром», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Нерудпром» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 44 от 20.06.2025, составленному инспектором МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО6, 20.06.2025 в 11 час. 20 мин. установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Нерудпром» на 5 км от пгт. Синдор на строящемся объекте временного жилого комплекса НПС «Синдор», генеральным подрядчиком которого является ООО «Нерудпром», выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который 24.04.2025 в п. Синдор в 14 час. 15 мин. осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, а именно: монтировал строительные леса, не имея патента для осуществления трудовой деятельности по данной профессии. В патенте серия <данные изъяты> <№>, выданном 20.09.2024 МВД по Республике Коми, ФИО1 указана профессия «подсобный рабочий», что не соответствует выполняемой работе. Согласно приказу ООО «Нерудпром» от 25.09.2024 ФИО1 принят на работу в строительный участок на должность «подсобный рабочий», в обязанность которого не входит осуществление деятельности монтажника. По данному факту постановлением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 24.04.2025 гражданин Узбекистана ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 06.05.2025, штраф оплачен 06.05.2025. Таким образом, ООО «Нерудпром» допустило нарушение п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Указа Главы Республики Коми от 09.02.2015 № 19 (ред. от 29.09.2017) «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми». Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Нерудпром» ФИО3 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, пояснила, что, «подсобный рабочий» может выполнять разные вспомогательные работы, он может выступать в качестве помощника монтажника, помощь в сборке строительных лесов – это простая стандартная обязанность, связанная с физическими усилиями. Работы по монтажу строительных лесов 24.04.2025 выполнял мастер строительных и монтажных работ ФИО2 который привлек ФИО1 для выполнения вспомогательных работ, работы проводились не на высоте. Если будет установлена вина Общества, просит назначить наказание с учетом правил статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа просила назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Инспектор МП ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО6 в судебном заседании заявление поддержала, пояснила, что в ходе внеплановой проверки выявлено, что иностранный работник ООО «Нерудпром», имеющий патент на выполнение работы по профессии «подсобный рабочий», выполнял работу «монтажника», не предусмотренную должностной инструкцией подсобного рабочего.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В примечании к указанной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 1 статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проверки миграционного законодательства сотрудниками МП ОМВД России по Княжпогостскому району установлено, что ФИО1 (гражданин Узбекистана), находясь на объекте строительства жилого комплекса НПС «Синдор», находящегося на 5 км от пгт. Синдор Княжпогостского района Республики Коми, осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника, монтировал строительные леса, профессия «монтажник» не указана в имеющемся у него патенте серия <данные изъяты> <№>, выданном 20.09.2024 МВД по Республике Коми, на осуществление работы подсобного рабочего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Нерудпром» протокола об административном правонарушении.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим к выяснению по делу об административном правонарушении относится: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его невиновность, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в особенности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Нерудпром» пояснила, что гражданин Узбекистана ФИО1 трудоустроенный подсобным рабочим, монтажные работы не выполнял, помогал мастеру строительных и монтажных работ в выполнении работ.

Как следует из представленного трудового договора от 25.09.2024, заключенного ООО «Нерудпром» с ФИО1 приказа о приеме на работу от 25.09.2024 <№> ФИО1 принят на работу в ООО «Нерудпром» по профессии подсобный рабочий.

Гражданину Узбекистана ФИО1 20.09.2024 выдан патент, из которого следует, что ФИО1 вправе осуществлять на территории Республики Коми трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Из объяснений ФИО1 от 24.04.2025, данных инспектору по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Коми, следует, что 20.09.2024 он получил патент по профессии «подсобный рабочий», 24.04.2025 с 08 часов находился на работе на строящемся объекте гостиничного комплекса, расположенного в пяти км от пгт. Синдор Княжпогостского района. Около 14 час. 15 мин. находился на первом этаже здания и совместно с ФИО4 (сварщик) выполнял строительно-монтажные работы, а именно находясь на высоте, на строительных лесах фиксировал металлические детали, которые варил ФИО4 а также брал в руки электрический инструмент – болгарку, которой отрезал металлический профиль.

Согласно должностной инструкции подсобного рабочего, утвержденной 01.02.2022 ООО «Нерудпром», в трудовые обязанности подсобного рабочего входит в том числе: погрузка, разгрузка товарно-материальных ценностей; перемещение, упаковка грузов; работа с техникой, приборами, инвентарем в рамках получаемых от непосредственного руководителя заданий и своей компетенции; поддержание в чистоте производственных помещений, складов и прилегающих к ним территорий; устранение аварий, поломок, неисправностей, не требующих специальной квалификации, а также их последствий, обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, инвентаря, оборудования, помощь в работе другим сотрудникам предприятия, при наличии соответствующего распоряжения со стороны непосредственного начальника.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (в ред. от 09.04.2018), утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 1».

Характеристика работ подсобного рабочего 1 разряда предусматривает: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. При этом должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Характеристика работ подсобного рабочего 2 разряда предусматривает: погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. При этом должен знать: способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Работы по установке в проектное положение каркасно-обшивных конструкций с помощью ручного инструмента, установке в проектное положение и крепление направляющих и стоечных профилей металлических и деревянных каркасов, установке и закреплению на металлическом каркасе гипсокартонных и гипсоволокнистых листов входит в обязанности монтажника каркасно-обшивочных конструкций (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243).С учетом изложенного следует, что иностранный гражданин ФИО1 выполняя строительно-монтажные работы, а именно находясь на высоте, на строительных лесах фиксировал металлические детали, а также с помощью электрического инструмента – болгарки, отрезал металлический профиль (что следует из его объяснений от 24.04.2025), исполнял трудовые обязанности монтажника, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в качестве монтажника.

Вопреки доводам защитника ООО «Нерудпром», выполняемые ФИО1 строительно-монтажные работы по фиксации и установке металлических профилей, не является выполнением работ подсобного рабочего.

Доводы защитника ООО «Нерудпром» о том, что 24.04.2025 работы по монтажу строительных лесов выполнял мастер строительных и монтажных работ ФИО2 который привлек ФИО1 для вспомогательной работы, поэтому оснований для привлечения общества не имеется, являются несостоятельными.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ходе производства по делу должностным лицом установлено, что 24.04.2025 на момент проверки должностным лицом миграционной службы ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 (гражданин Узбекистана) находился на строительном объекте, где в интересах ООО «Нерудпром» осуществлял трудовую деятельность - осуществлял работу монтажника по фиксации и установке металлических профилей, то есть был привлечен к трудовой деятельности не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии подсобного рабочего.

Вина ООО «Нерудпром» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №44 от 20.06.2025; распоряжением от 28.04.2025 №2 о проведении проверки в отношении ООО «Нерудпром»; актом проверки №2 от 29.05.2025; рапортом инспектора МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО6 от 26.04.2025; рапортом начальника МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО5 от 28.04.2025; протоколом об административном правонарушении № 28 от 24.04.2025 в отношении ФИО1 объяснениями ФИО1 от 24.04.2025, где он указывает на то, что 24.04.2025 с 08 часов находился на работе на строящемся объекте гостиничного комплекса, расположенного в пяти км от пгт. Синдор Княжпогостского района, где выполнял строительно-монтажные работы, а именно находясь на высоте, на строительных лесах фиксировал металлические детали, а также брал в руки электрический инструмент – болгарку, которой отрезал металлический профиль; миграционной картой ФИО1 патентом ФИО1 серия <данные изъяты> <№>, выданным 20.09.2024 МВД по Республике Коми на осуществление работы подсобного рабочего; объяснениями ФИО2 от 24.04.2025; постановлением начальника ОМВД России по Княжпогостскому району от 24.04.2025. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; справкой о штатной численности сотрудников ООО «Нерудпром» от 12.05.2025; Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Нерудпром»; объяснительной ФИО2 – мастера строительных и монтажных работ от 19.05.2025, где он указывает, что в виду дефицита узкоспециализированного персонала в сфере строительства на территории Республики Коми, им принято решение привлечь к иностранных граждан к работам не в соответствии с их занимаемой должностью; приказом о приеме на работу ФИО2 <№> от 11.04.2024; трудовым договором <№> от 11.04.2024; дополнительным соглашением от 11.02.2025 к трудовому договору <№> от 11.04.2024; должностной инструкцией мастера строительства и монтажных работ; приказом о приеме на работу ФИО1 <№> от 25.09.2024; трудовым договором с иностранным гражданином <№>-и от 25.09.2024; должностной инструкцией подсобного рабочего.

Исследованные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судьей в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

Таким образом, деяние ООО «Нерудпром» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение признаками малозначительного правонарушения не обладает.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Нерудпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1.3-3статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6,19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

Банк получателя Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

Расчетный счет: <***>

ИНН <***>

КПП 110101001

БИК 018702501

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 87608000

Кор/ счет 40102810245370000074

УИН 18890411250000009447

Назначение платежа: штраф по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № 44 от 20.06.2025

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Канева