УИД №
№
Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль-Илецк 02 октября 2025 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Власенковой С.В.,
при секретаре Сингареевой Е.А.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», филиалу государственного автономномного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Соль-Илецк, Министерству социального развития Оренбургской области о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником нежилого здания (садового домика) с кадастровым номером №, расположенного земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Полагает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Просит суд:
-восстановить срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп;
-установить факт расположения земельного участка с кадастровым номером №, садового домика (нежилого здания) с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>
-признать за ФИО2 право получения единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп;
- обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Соль-Илецке выплатить 75 000 рублей ФИО2 как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории <адрес>, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;
- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, указав, что ранее не знала о наличии у неё права на получение единовременной материальной помощи, однако после того как ей стало об этом известно, она в устной форме обратилась в центр социальной поддержки населения и также в устной форме получила отказ с пояснениями о том, что г. Соль-Илецк не вошел в перечень территорий, жители которых имеют право на такую помощь. В апреле 2025 года она обратилась письменно в центр социальной поддержки населения, получила отказ с разъяснением обратиться через суд для разрешения спорного вопроса. В период паводка дом практически полностью затопило, в настоящее время он находится в непригодном состоянии.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен срок для подачи заявления на единую материальную помощь.
Представитель ответчика Министерство социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит исключить их из числа надлежащих ответчиков, рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание третьи лица администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.
Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук с 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4, 5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Основаниями для принятия решения об отказе в приеме заявления о назначении единовременной материальной помощи является, в том числе обращение с заявлением по истечении срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, то есть после 1 ноября 2024 года (пункт 11 Порядка).
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплено полностью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп. Однако в выплате ей было отказано в связи с истечением срока подачи заявления на услугу в срок до 01.11.2024 года.
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости строительство здания, расположенного на земельном участке, собственником которого является ФИО2, расположенного в <адрес>, право собственности нежилое здание и земельный участок зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 не обращалась ранее с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО2 являлась собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, осуществляла права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». В удовлетворении требований к ответчику ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в лице филиала в г. Соль-Илецке следует отказать.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО2, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Восстановить ФИО2 срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп.
Установить факт расположения земельного участка с кадастровым номером №, садового домика (нежилого здания) с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории <адрес> Соль-Илецкого муниципального округа, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО2 в размере 75 000 рублей обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п Власенкова С.В.
Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2025 года.