№ 2а-710/2025 УИД 18RS0003-01-2023-008427-26Решение Именем Российской Федерации Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

11 апреля 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе судьи Сандраковой Е.В., при секретаре судебного заседания Якимовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению МВД России по г. Ижевску, инспектору по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 о признании действий по изъятию водительского удостоверения незаконными, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение,

установил:

Первоначально ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с административным исковым заявлением к МВД по УР, просил признать незаконными действия сотрудника полиции - инспектора по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1, выразившиеся в изъятии у него водительского удостоверения №, выданного 09.12.2017г. отделением № ОГИБДД УР, возложить обязанность на МВД УР вернуть водительское удостоверение № как незаконно изъятое с принесением публичных извинений.

Требования мотивированы тем, что 16 мая 2024 года инспектором по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 составлен протокол изъятия у административного истца вещей и документов в связи с тем, что в 2014 году после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № ... района ... от 31 октября 2014 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО4 не было сдано водительское удостоверение. Фактически водительское удостоверение административным истцом было сдано в ОГИБДД МО «...» по месту его проживания и регистрации, по истечении срока лишения специального права ФИО4 после сдачи соответствующего экзамена водительское удостоверение № получил на руки. 9 декабря 2017 года в связи с истечением 10-летнего срока действия водительское удостоверение № было обменяно на новое водительское удостоверение № со сроком действия до 2027 года. 20 мая 2024 года ФИО4 обратился с жалобой в МВД по УР, 10 июня 2024 года получил ответ из ОГИБДД МО «...» о том, что в базе данных ГИБДД нет отметки о сдаче им водительского удостоверения. Поскольку выводы должностного лица, составившего протокол изъятия вещей и документов у ФИО4, основаны на информации, полученной из официальной базы данных ГИБДД, не соответствующей действительности, ФИО4 полагает, что нарушены его законные права и интересы.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 30 августа 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика МВД по УР на надлежащего – Управление МВД России по г. Ижевску.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 30 августа 2024 года дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению МВД России по г. Ижевску о признании действий сотрудников полиции незаконными направлено по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска для рассмотрения.

18 ноября 2024 года представитель административного истца требования уточнил: просил признать незаконными действия сотрудника полиции - инспектора по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1, выразившиеся в изъятии у него водительского удостоверения №, выданного 09.12.2017г. отделением № ОГИБДД УР, возложить обязанность на МВД УР вернуть водительское удостоверение № как незаконно изъятое.

Определением суда от 18 ноября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены инспектор по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1, Межмуниципальный отдел МВД России «...».

В судебном заседании от 16 января 2025 года представитель административного истца просит уточнить требования в части фамилии должностного лица, чьи действия оспариваются: инспектор по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1

Протокольным определением от 16 января 2025 года к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика инспектор по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1

В судебном заседании административный истец представитель ФИО4 - ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержал, дал пояснения, аналогичные содержанию административного искового заявления. Считает, что необходимым условием для признания действия ответчика правомерными является обязанность последнего доказать неправомерность выдачи и обмена по истечению срока действия водительского удостоверения.

Административный ответчик инспектор по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 пояснил, что его действия по изъятию водительского удостоверения у ФИО4 произведены на основании данных базы данных ФИС ГИБДД-М, согласно которым отсутствовала информация о сдаче истцом водительского удостоверения, а также информация о течении срока лишения специального права.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Ижевску ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований административного истца, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление поступило в суд 03 июля 2024 года, действия должностного лица по изъятию водительского удостоверения, которые административный истец просит признать незаконными, совершены 16 мая 2024 года. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 31 октября 2014 года мировым судьей судебного участка № ... района Удмуртской Республики вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 11 ноября 2014 года.

16 мая 2024 года инспектором по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 составлен протокол изъятия вещей и документов - водительского удостоверения №, в связи с отсутствием информации о сдаче водительского удостоверения и действующим лишением права управления транспортным средством в базе ФИС ГИБДД-М в отношении ФИО4, в частности было выявлено отсутствие этапа «окончание срока лишения права на управление транспортными средствами».

Согласно статье 32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1). В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

Частью 2 статьи 32.7 названного Кодекса предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума N 20) разъяснено, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа (абзац первый). В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения (абзац третий).

Пунктом 104 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 2 мая 2023 года N 264, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО7 и его представитель утверждали, что после вынесения 31 октября 2014 года мировым судьей судебного участка № ... района Удмуртской Республики постановления ФИО4 сдал его в ОГИБДД МО МВД России «...», которое 31 апреля 2016 года ему вернули после прохождения медкомиссии. Впоследствии в связи с истечением десятилетнего срока действия водительского удостоверения в 2017 году обратился за заменой водительского удостоверения № на новое. Новое водительское удостоверение № ему выдали по месту его жительства в ОГИБДД МО МВД России «...».

Из карточки операций с водительским удостоверением, представленной по запросу суда, усматривается, что 09 декабря 2017 года Регистрационно-экзаменационным отделением (дислокация ...) ФИО4 выдано водительское удостоверение № (категория В, В1(AS), С, С1) взамен старого № от 22 декабря 2007 года, сроком действия до 09 декабря 2027 года. В ответе начальника РЭО МРЭО Госавтоинспекции (дислокация ...) указано, что основания выдачи водительского удостоверения № (категория В, В1(AS), С, С1) уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Из ответа МО МВД России «...» на судебный запрос усматривается, что согласно федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России ФИС ГИБДД-М сведений о сдаче водительского удостоверения № на имя ФИО4 не имеется.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Стороной административного истца документальное подтверждение сдачи ФИО4 водительского удостоверения суду не представлено, тогда как административными ответчика представлены доказательство того, что на момент изъятия водительского удостоверения № в базе ФИС ГИБДД-M отсутствовала информация о сдаче прежнего водительского удостоверения №, а также информация о течении срока лишения специального права.

Кроме того, Управлением МВД России по г. Ижевску представлены следующие письменные доказательства: карточка ФИС ГИБДД-М на корректировки по этапам лишения ФИО4, -Дата- года рождения права управления транспортными средствами, копия заключения служебной проверки по факту выдачи водительского удостоверения № на имя ФИО4 Согласно данным служебной проверки факт выдачи водительского удостоверения № стал возможен в связи с личной невнимательностью сотрудника РЭО МРЭО Госавтоинспекии МВД по УР (дислокация ...) ФИО2 при имевшихся в сведениях о лишении ФИО4 права управления транспортными средствами по решению мирового судьи судебного участка № ... района. Выдача водительского удостоверения № на имя ФИО4, -Дата- года рождения аннулирована.

Согласно данных сервиса ФБД Адмпрактика ФИС ГИБДД-М зафиксирована информация о прерывании течения срока лишения специального права по постановлению суда от 31 октября 2014 года по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (этап 68, дата этапа 31.10.2014).

Доводы представителя административного истца об имеющихся противоречиях и непоследовательности действий компетентных органов и их должностных лиц, а именно факт выдачи нового водительского удостоверения взамен старого в отсутствии отметки в базе ФИС ГИБДД-М сведений об исполнении наказания в виде лишения специального права по постановлению суда от 31 октября 2014 года, заслуживают внимания.

На момент выдачи водительского удостоверения № порядок обмена водительских удостоверений регламентировался Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), в соответствии с пунктом 5 которого сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 28.6 Приложения №1 раздел II Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 (ред. от 06.09.2017, с изм. от 25.10.2018) для получения государственной услуги заявители представляют, в том числе российское национальное водительское удостоверение. Представление российского национального водительского удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного) либо его получения впервые.

Вместе с тем, учитывая заключение служебной проверки, утвержденной начальником Управления Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике полковником полиции ФИО3 (подписано электронной подписью ФИО3), в ходе которой установлено отсутствие оснований для выдачи ФИО4 нового удостоверения взамен старого, в связи с чем, совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств не позволяет суду прийти к выводу о незаконности действий сотрудника полиции по изъятию водительского удостоверения.

В связи с изложенным, действия инспектора по ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 по изъятию у административного истца ФИО4 водительского удостоверения, являются правомерными. Обстоятельства изъятия водительского удостоверения ФИО4 возникли, в связи с невыполнением им обязанности сдать документы в орган, исполняющий вид административного наказания. Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению МВД России по г. Ижевску, инспектору по ИЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску ФИО1 о признании действий по изъятию водительского удостоверения незаконными, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента составления мотивированного решения, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Сандракова