Решение по делу № 2А-440/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным ответа от 10 октября 2022 года об отказе в выдаче справки об утрате исполнительного документа, возложении обязанности выдать справку об утрате исполнительного документа от 23 ноября 2012 года.

К

УИД 68RS0003-01-2023-000087-31

№ 2а-440/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Кобзевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании незаконным ответа от 10 октября 2022 года об отказе в выдаче справки об утрате исполнительного документа, возложении обязанности выдать справку об утрате исполнительного документа от 23 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что 4 октября 2022 года обратился к старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО3 с заявлением по вопросам, касающимся нахождения на исполнении возбужденного исполнительного производства в отношении должника КРА которое было прекращено в июне 2014 года. Однакоисполнительный лист ФИО2 получен не был, в связи с чем он обратился в Советский районный суд г. Тамбова с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, которое было удовлетворено. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 31 августа 2022 года отменено вышеуказанное определение Советского районного суда г. Тамбова. В своем заявлении просил судебного пристава-исполнителя выдать справку о том, что исполнительный лист по исполнительному производству в отношении КРА о взыскании с него задолженности в размере 479000 рублей был уничтожен. Заявлением судебного пристава - исполнителя от 10.10.2022 ему в выдаче указанной справки было отказано. Считает, что отказ судебного пристава - исполнителя является незаконным, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем просил возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя выдать справку об утрате исполнительного листа от 23.11.2012.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 26.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчикведущий судебный пристав-исполнитель Советского районного ОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО4 административные исковые требования не признал, согласно представленным письменным возражениям на административный иск.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской областив судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушавадминистративного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП РФ от 10.12.2010 года N 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 6.3 Инструкции руководители структурных подразделений органов ФССП России обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом.

Судом установлено, ФИО2 обратился в Советское районное отделение судебных приставов г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области 04.10.2022 с заявлением о выдаче ему справки об утрате исполнительного документа от 23.11.2012. При невозможности в выдаче указанной справки просил выдать справку о том, что исполнительный лист по исполнительному производству в отношении КРА о взыскании с него задолженности в размере 479000 рублей был уничтожен (л.д. 27).

Вышеуказанное заявление поступило в Советское районное ОСП г. Тамбова 4 октября 2022 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Советского РОСП по г. Тамбову ФИО1 административному истцу дан ответ за исх. от 10.10.2022, в котором сообщено, что в отношении КРА судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ФИО5 26.11.2012 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с него задолженности в пользу ФИО2 в размере 479000 рублей. 20.06.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ был возвращен взыскателю ФИО2 Так как, согласно приложению № 48 к приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, срок хранения документов завершенных, оконченных исполнительных производств составляет 5 лет, представить копии материалов исполнительного производства, постановления о возбуждении, окончании, номера и даты исполнительного листа, решений суда, по исполнительному производству от 26.11.2012 не представляется возможным в связи с его уничтожением по истечении срока хранения, а также уничтожением сведений из ПК АИС ФССП России Советского РОСП. В связи с чем представить справку об утрате исполнительного документа не представляется возможным (л.д. 28).

Вышеуказанный ответ был получен административным истцом 11 октября 2022 года, что подтверждается его собственноручной подписью в получении данного ответа (л.д. 27).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны должностных лиц Советского РОСП г. Тамбова при рассмотрении его заявления от 04.10.2022.

Обращение административного истца рассмотрено и получено в установленный законом срок, ответ мотивирован, содержит разъяснения непосредственно поставленных в обращении вопросов.

ФИО2 фактически выражает несогласие с содержанием ответа должностного лица об отказе в предоставлении ему справки по исполнительному производству.

Между тем, несогласие заявителя с ответом не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным указанного ответа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца ФИО2 о признании незаконным ответа от 10 октября 2022 года об отказе в выдаче справки об утрате исполнительного документа, возложении обязанности выдать справку об утрате исполнительного документа от 23 ноября 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании незаконным ответа от 10 октября 2022 года об отказе в выдаче справки об утрате исполнительного документа, возложении обязанности выдать справку об утрате исполнительного документа от 23 ноября 2012 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2023 года.

Судья: Н.В. Барун

а