№2а-2580/2023

УИД 04RS0007-01-2023-001812-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения,

установил:

Обращаясь в суд с указанным административным иском в интересах ФИО1, ее представитель ФИО2 сослался на то, что в пользовании административного истца находятся жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Право на вышеуказанное недвижимое имущество ранее зарегистрировано не было, правоустанавливающие документы на него не оформлены. В *** ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с Законом Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. №601-III «О земле». В *** ею было получено распоряжение от *** №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов». Как видно из указанного распоряжения, в предоставлении земельного участка ФИО1 было отказано по причине прохождения в границах земельного участка воздушной линии электропередачи, находящейся в муниципальной собственности. Однако в силу положений земельного законодательства размещение на земельном участке линии электропередачи не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку может относиться к числу исключений, перечисленных в ст. 39.16, ст. 39.36 Земельного кодекса РФ. Поэтому просил признать незаконным Распоряжение от *** №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 в установленный законом срок.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) разрешение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, *** Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ вынесено распоряжение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом распоряжения от ***, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило прохождение в границах испрашиваемого земельного участка воздушной линии электропередачи, находящейся в муниципальной собственности. Судом установлено, что указанные воздушные и кабельные сети <данные изъяты> находятся в муниципальной собственности и переданы в аренду ПАО «Россети Сибирь».

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

При этом ст. 39.23 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения на нем линейных объектов (под которыми в силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения), сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 г. №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с п. 5 названного Перечня к числу таких объектов отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из содержания приведенных норм закона следует, что само по себе расположение на испрашиваемом земельном участке линейного объекта – воздушной линии электропередачи не может являться безусловным основанием

к отказу в его предоставлении, поскольку законом предусмотрены случаи, когда предоставление таких земельных участков возможно, при условии установления сервитута, либо когда установление сервитута обязательным не является – в зависимости от вида размещенных на земельных участках сооружений, их принадлежности, технических характеристик, наличия правообладателей. В данном же случае ответчиком перечисленные обстоятельства никак не оценивались, отказ по мотиву наличия на участке воздушной линии электропередачи являлся формальным, немотивированным, что безусловно свидетельствует о несоблюдении приведенных норм закона, нарушении прав истца и является основанием для отмены оспариваемого распоряжения.

В силу изложенного, исковые требования ФИО1 признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от *** №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 в установленный законом срок.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 июня 2023 г.

Судья: З.В.Гурман