Решение по делу № 2-3641/2024 от 12.03.2025

Дело №2-557/2025 (2-3641/2024)

УИД 22RS0069-01-2024-007411-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Краевой Н.Н.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием представителя истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО2 о взыскании денежной суммы, полученной в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (далее по тексту - КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы полученной в рамках социального контракта в размере 200 000 руб. 00 коп..

В обоснование иска указано, что Д.М.Г. между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ФИО2 заключен социальный контракт № сроком с Д.М.Г. по Д.М.Г., по условиям которого, предметом оказания государственной социальной помощи является реализация мероприятий ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации, в связи с чем ответчику назначена сумма единовременной выплаты в размере 200 000 руб. 00 коп.. Указанная сумма зачислена на банковский счет ответчика по платежному поручению № от Д.М.Г..

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности являются: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п.1.2 социального контракта).

При этом в соответствии с п.2.4 социального контракта ответчик обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности, и представить в управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

Ответчик нарушил обязательства по социальному контракту, не предоставив отчет и платежные документы о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме.

Так, в смете ответчиком в качестве необходимого оборудования для осуществления деятельности указаны:

- Фанера 18 мм -20 шт. стоимостью 17 360 руб. 00 коп.;

- Угловая шлифовальная машина аккумуляторная - 1 шт. стоимостью 26 990 руб. 00 коп.;

- Фанера 10 мм нешлифованная - 20 шт. стоимостью 10 060 руб. 00 коп.;

- Дрель - шуруповерт - 1 шт. стоимостью 34 090 руб. 00 коп.;

- Набор стамесок плоских - 1 шт. стоимостью 2 564 руб. 00 коп.;

- Набор инструментов 75 предметов - 1 шт. стоимостью 7 000 руб. 00 коп.;

- Лобзик - 1 шт. стоимостью 9 905 руб. 00 коп.;

- Циркулярная пилка- 1 шт. стоимостью 10 990 руб. 00 коп.;

- Рубанок сетевой - 1 шт. стоимостью 31 107 руб. 00 коп.;

- Вибрационная шлифмашина - 1 шт. стоимостью 7 010 руб. 00 коп.;

- Фрезер - 1 шт. стоимостью 13 955 руб. 00 коп.;

- Ноутбук HP - 1 шт. стоимостью 41 299 руб. 00 коп.;

- Пылесос строительный - 1 шт. стоимостью 21 490 руб. 00 коп.;

- Принтер этикеток - 1 шт. стоимостью 13 999 руб. 00 коп.;

- Стеллаж 4 яруса - 1 шт. стоимостью 14 640 руб. 00 коп.;

- Рулон бумажный шлифовальный 200*20 Р100 - 2 шт. стоимостью 4 858 руб. 00 коп.;

- Рулон бумажный шлифовальный 200*20 Р150 - 2 шт. стоимостью 4 578 руб. 00 коп.;

Рулон бумажный шлифовальный 200*20 Р40 - 2 шт. стоимостью 6 358 руб. 00 коп.

Итого: 278 253 руб. 00 коп.

Из них за счет средств социального контракта: 200 000 руб. 00 коп.

По факту ответчиком приобретено оборудование:

1) по смете:

- фанера 6 мм - 1 шт. стоимостью 263 руб. 00 коп.;

- фанера 10 мм - 1 шт. стоимостью 354 руб. 00 коп.;

- дрель - шуруповерт - 1 шт. стоимостью 4 400 руб. 00 коп.;

- лобзик - 1 шт. стоимостью 2 900 руб. 00 коп,;

- вибрационная шлифмашина - 1 шт. стоимостью 3 095 руб. 00 коп.;

- фрезер - 1 шт. стоимостью 119 000 руб. 00 коп.;

- ноутбук HP - 1 шт. стоимостью 34 000 руб. 00 коп.;

- принтер этикеток - 1 шт. стоимостью 6 000 руб. 00 коп;

Итого: 170 012 руб. 00 коп.

2) вне сметы приобретено:

- аренда помещения (в отчете о расходовании средств социального контракта стоимость аренды указана в размере 30 000 руб. 00 коп., однако ФИО2 предоставила отчетные документы на общую сумму 10 500 руб.);

- расходные материалы - стоимостью 548 руб.;

- Линейка железная - 1 шт. стоимостью 145 руб.;

Итого: 11 193 руб. 00 коп.

Таким образом, ответчиком представлены документы на общую сумму 181 205 руб. 00 коп., (отчет о расходовании денежных средств).

Целевое расходование денежных средств, полученных в рамках социального контракта не подтверждено на общую сумму: 200 000 руб. 00 коп. - 170 012 руб. 00 коп. = 29 988 руб. 00 коп..

С инициативой внесения изменений в ПСА ответчик не обращался. Товары, не заявленные в программе социальной адаптации, приобретены ответчиком самовольно, вне сметы, без взаимного согласия органа социальной защиты.

Также расходы по оплате аренды помещения в ПСА не утверждены.

В соответствии с п. 3.4 Социального контракта основанием для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме является, в том числе, полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

ФИО2 была обязана представить в управление документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в соответствии со сметой. Однако в нарушение заключенного контракта ответчиком отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в полном объеме в управление не представлен.

ФИО2 добровольно заключила социальный контракт, в соответствии с которым брала на себя обязательства, предусмотренные контрактом и программой социальной адаптации, в том числе и по повышению уровня дохода семьи.

В соответствии с п. 2.4 Социального контракта заявитель обязан возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 Социального контракта, а в частности полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин (приобретение необходимого оборудования на сумму 200 000 руб. 00 коп., предоставление отчета о приобретенном оборудовании), нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. Непредставление отчета о целевом использовании денежных средств в полном объеме расценивается управлением как нецелевое использование денежных средств по указанным выше основаниям.

Ответчику 13.09.2024 и 04.10.2024 были направлены досудебные уведомления, однако до настоящего времени сумма долга на расчет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчик не поступила, в связи с чем управление обратилось с исковым заявлением к ответчику.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что денежные средства, выделенные по социальному контракту, были использованы по целевому назначению.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом признается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Исходя из п.1 ст.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 ФЗ № 178-ФЗ).

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п.п.2,3 ст.8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Пунктом 2 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утв. Постановлением администрации Алтайского края от 5 октября 2007 г. № 466, установлено, что материальная помощь в денежной форме оказывается малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно п.2 Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 5 октября 2017 г. № 430 (далее по тексту - Порядок № 430) малоимущими гражданами и семьями признаются граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае (далее - «прожиточный минимум»).

Материальная помощь подразделяется, в том числе, на материальную помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в числе прочего, по осуществлению индивидуальной предпринимательскойдеятельности (п.4 пп.2 абз.4 Порядка №430).

В силу п.20.1 Порядка № 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, 200 000 руб.

Согласно п.26 Порядка № 430, управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п.28 Порядка № 430).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Д.М.Г. ФИО2 обратилась в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» с заявлением об оказании материальной помощи.

Д.М.Г. между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ФИО2 заключен социальный контракт №, согласно которому предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Срок действия социального контракта согласован сторонами с Д.М.Г.. по Д.М.Г..

Пунктом 2.4 социального контракта на гражданина в рамках исполнения данного договора возложены следующие обязанности:

встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Управление подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

предъявлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п.3.4. контракта.

Согласно п.3.4. контракта основаниями для расторжения договора и возращения денежных средств в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Д.М.Г.. КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» принято решение предоставить ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 200 000 руб. 00 коп..

При рассмотрении дела установлено, что с программой социальной адаптации и сроками выполнения мероприятий ответчик ознакомлен, о чем свидетельствует ее подпись.

КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» перечислило ФИО2 финансовую помощь в размере 200 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от Д.М.Г.

Из материалов проведенной проверки истцом следует, что денежные средства, выделенные ответчику, израсходованы в полном объеме, с вложением дополнительных средств, что подтверждается отчетом о целевом использовании денежных средств.

Стороной истца представлено заключение межведомственной комиссии при КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта от Д.М.Г. которым установлено, что ФИО2, заключившая социальный контракт по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» с Д.М.Г. по Д.М.Г.. с КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу», предоставила отчетные документы (чеки), для подтверждения целевого расходования денежных средств, полученных в рамках социального контракта, но целевое расходование подтверждено не было.

ФИО2 зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход до заключения социального контракта. Деятельность продолжается.

Среднедушевой доход семьи заявителя на момент окончания социального контракта увеличился (10 209 руб. 33 коп.) по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (9 526 руб. 63 коп.), но не превысил величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае.

Мероприятия программы социальной адаптации частично не реализованы.

В адрес ответчика направлено уведомление № от Д.М.Г.., а также № от Д.М.Г. о необходимости возврата денежных средств в сумме 200 000 руб. 00 коп. в срок до Д.М.Г.. в связи с неисполнением программы социальной адаптации.

Статьями 28, 38Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из приведенных норм следует, что принципом адресной социальной помощи является безвозмездный характер её предоставления, в том числе денежных средств.

Однако данное правило не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении адресной социальной помощи (подпункт 3 пункта 3 названной нормы).

При этом условия возврата адресной социальной помощи должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление помощиюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата помощи в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении.

В соответствии с п.2.4 социального контракта, заявитель обязан встать на учет в налоговый орган по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Управление документы подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Управление подтверждающие документы;

ежемесячно предоставлять в Управление документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предъявлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п.3.4. контракта.

Между тем, из материалов дела следует, что в период действия социального контракта с Д.М.Г.. по Д.М.Г.. ФИО2 в соответствии с Планом мероприятий Программы социальной адаптации (сметой затрат) были приобретено оборудование и материально производственные запасы на сумму 170 012 руб. 00 коп..

Данное не оспаривается истцом.

Также в соответствии с п. 2.4. социального контракта ответчиком были приняты в период с июня 2023 года по январь 2024 года имущественные обязательства по аренде помещения для осуществления предпринимательской деятельности в размере 31 200,00 рублей (договор аренды № от Д.М.Г.). Данные имущественные обязательства приняты в период действия социального контракта.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309.2 ГК РФ должник несет расходы на исполнение обязательства, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства, обычаев или других обычно предъявляемых требований. Таким образом, заключив договор аренды помещения и пользуясь им в течение действия договора социального контракта. Ответчиком были приняты обязательства по оплате арендной платы по договору (указанное подтверждается договором аренды и актом взаиморасчетов между сторонами договора), что соответствует пункту 2.4 социального контракта.

Таким образом, в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчика по использованию предоставленных в качестве социального пособия денежных средств, их нецелевого использования, в связи с чем отсутствуют правовые основания для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту. Отчет ответчиком также был предоставлен и приложен к исковому заявлению истцом.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовыми регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств. В противном случае, это будет в нарушении указанных принципов, это будет приводить к недоверию символу государственности со стороны граждан, желающих воспользоваться мерами социальной поддержки.

Согласно ст. 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств. Согласно данной статьи принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Участники бюджетного процесса указаны в ст. 152 БК РФ. Ответчик является участником бюджетного процесса и им с соблюдением принципа эффективности были достигнуты цели программы социальной адаптации, ее доход увеличился.

Относительно соблюдения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), ответчиком также по целевому назначению были израсходованы бюджетные средства.

Ответчиком ФИО2 в судебное заседание предоставлены платежные документы и договоры, подтверждающие расходование, в период действия социального контракта с Д.М.Г.. по Д.М.Г.., денежных средств на приобретение оборудования, а также аренду помещения.

Таким образом, ответчиком ФИО2 в судебное заседание предоставлены доказательства расходования, в период действия социального контракта с Д.М.Г.. по Д.М.Г. денежных средств в размере более 200 000 руб., что соответствует смете для реализации финансовой помощи.

Кроме того, ответчиком ФИО2 представлены: справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за Д.М.Г. а также выписка по счету, которые свидетельствуют об увеличении дохода.

Анализируя в совокупности предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобретено оборудование для осуществления предпринимательской деятельности, ответчик зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, что свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", истцом не доказан факт недобросовестного поведения ФИО2 по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, их нецелевого использования, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту с ФИО2 в пользу истца.

Доказательств того, что сведения ответчика о приобретении оборудования не соответствуют действительности, истцом в суд не представлено.

Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы не установлено.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно, предоставление гражданам гарантий того, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Анализируя в совокупности предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобретено оборудование для осуществления предпринимательской деятельности, ответчиком ведется предпринимательская деятельность и извлекается доход от указанной деятельности, что свидетельствует о заинтересованности ответчика в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", истцом не доказан факт недобросовестного поведения ФИО2 по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, их нецелевого использования, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту с ФИО2 в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН №) к ФИО2 (паспорт №) о взыскании полученной в рамках социального контракта денежной суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья Н.Н. Краева