Решение по делу № 2А-155/2025 от 09.01.2025

Дело № 2а-155/2025

УИД 23RS0034-01-2024-002405-44

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 09 января 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора Ивановского Г.И.,

представителя администрации МО Новокубанский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Прочноокопское сельское поселение к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов ЖКХ, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах муниципального образования Прочноокопское сельское поселение обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов ЖКХ, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой Новокубанского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной в июле 2024 г. проверки установлено, что на территории Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района расположено 6 объектов ЖКХ (объекты газоснабжения). В нарушение действующих требований законодательства, администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района меры по постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного с целью последующей регистрации права муниципальной собственности на них, не принимались.

В судебном заседании представитель административного истца Ивановский Г.И. доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Новокубанский район ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица – филиала № . . . АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Понятие вопросов местного значения закреплено в ч. 1 ст. 2 названного Закона как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ч. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 г. № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (пункт 1 части 2 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

На основании пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон) основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка № 931).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка № 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка № . . .).

Аналогичный порядок предусмотрен Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным приказом Росреестра от 15.03.2023 г. № П/0086.

Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . .-ЭС24-15240 по делу № А60-39488/2023).

В ходе проведенной в июле 2024 г. проверки установлено, что на территории Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района расположено 6 объектов ЖКХ (объекты газоснабжения), общей протяженностью 0,198 км., по следующим адресам:

1. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

2. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

3. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

4. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

5. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до пер. Мирного;

6. Подводящий газопровод среднего давления к котельной от места врезки в подземный распределительный газопровод по <адрес> до отключающего устройства перед котельной.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, администрацией Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района меры по постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного с целью последующей регистрации права муниципальной собственности на них, не принимались.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Прочноокопского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено.

Однако, проведенная в октябре 2024 г. повторная проверка показала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по постановке вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных и последующей регистрации права муниципальной собственности препятствует заключению договоров аренды либо концессионных соглашений с целью использования имущества, и, как следствие, привлечению инвестиций в экономику муниципалитета, обеспечению эффективного использования имущества, повышению качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, тем самым нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и изложенных норм закона, позиции сторон, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новокубанского района в интересах муниципального образования Прочноокопское сельское поселение к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов ЖКХ, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных 6 объектов ЖКХ (объектов газоснабжения), общей протяженностью 0,198 км., расположенных на территории Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, право собственности на которые не оформлено, и которые не признаны бесхозяйными в установленном законом порядке, а именно, расположенных по адресам:

1. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

2. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

3. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

4. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

5. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до пер. Мирного;

Обязать администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., а также Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных 6 объектов ЖКХ (объектов газоснабжения), общей протяженностью 0,198 км., расположенных на территории Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, право собственности на которые не оформлено, и которые не признаны бесхозяйными в установленном законом порядке, а именно, расположенных по адресам:

1. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

2. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

3. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

4. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до ж/<адрес>;

5. Газораспределительная сеть <адрес> от ж/<адрес> до пер. Мирного;

Обязать администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района после постановки указанных объектов ЖКХ на учет в качестве бесхозяйных оформить право муниципальной собственности на них в соответствии с требованиями и в порядке, определенном ст. 225 Гражданского кодекса РФ, согласно которой по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.