Дело № 2-1-2559/2025

64RS0042-01-2025-002772-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.06.2025 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре Апаршиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ПАО «Газпромгазораспределение» - ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5 - ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о признании основным абонентом, внесении изменений в технические условия, по иску ФИО8 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о внесении изменений в технические условия, признание бездействия противоречащими правилам, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о признании основным абонентом, внесении изменений в технические условия.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником объекта недвижимости: назначение: 1.6 сооружения газохимического комплекса наименование: газоснабжение СНТ «Мичуринец» (газопровод ГРПШ), протяженностью 1506 метров.

В 2019 году в целях увеличения пропускной способности, по договорённости с прежним собственником ФИО9, ФИО1 за свой счет произвела оплату работ по демонтажу части газопровода протяженностью 247,93 метров, в результате которых, труба диаметром 108 была заменена на трубу диаметром 159. Заказчиком строительства являлась ФИО1

В период 2022-2023 г.г. ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в лице филиала в городе Энгельсе заключило с рядом физических лиц договора о подключении к спорному газопроводу и выданы технические условия, в том числе с ответчиком ФИО5

ФИО1, ФИО10, как наследник ФИО9, выразили свое несогласие с заключением договоров, считая их незаконными, обращались с претензиями к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» претензии оставило без удовлетворения, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 и наличием пропускной способности.

Истец, считая свои права нарушенными, обратилась в Энгельсский районный суд с иском к ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе, об аннулировании договоров технологического присоединения (подключения) к сетям газоснабжения.

Энгельсским районным судом было возбуждено гражданское дело по вышеуказанному иску № 2-1- 1879/2023.

Ответчики ФИО11, ФИО12, Г.Т.ВБ., ФИО15, ФИО16 обратились с встречными требованиями к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилых домов к газопроводу, по заявлению третьего лица заявляющего самостоятельные требования ФИО17 к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилого дома к газопроводу.

Решением от 23.06.2023 в иске ФИО1 отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Изучив технические условия, предоставленные ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в материалы дела № 2-1-1879/2023, ФИО1 поняла, что при заключении договоров и выдаче технических условий филиал ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе не правильно определил основного абонента, поскольку кроме ФИО8 основным абонентом является также она, поскольку при ее непосредственном участии и ее материальных вложениях была увеличена пропускная способность газопровода, к которому был подключён ответчик ФИО5

Отсутствие пропускной способности в указанном газопроводе было установлено в ходе рассмотрения гражданского дела № 2 – 2643/2023 по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» об устранении нарушения права собственности, запрете осуществления подключения в газопровод, резервирование всей пропускной способности газопровода.

Кроме того, при подаче заявки ФИО5 в апреле 2022 года, его жилой дом отсутствовал на земельном участке, что подтверждается публичной кадастровой картой, находящейся в общем доступе. Дом был поставлен на кадастровый учет лишь в 2023 году.

Кроме того, в указанный период газопровод который явился точкой подключения для объекта капитального строительства ФИО5 был реконструирован, ФИО5 поднял трубу газопровода намного выше чем в проекте.

Газопровод который явился точкой подключения для объекта капитального строительства ФИО5 согласно выданных технических условий был построен ФИО8 для газификации ОКС № в СНТ «Садовод».

ФИО8 согласия на реконструкцию своего газопровода не давала, сама реконструкцию не производила.

Правила подключения при реконструкции газопровода подразумевают выдачу новых технических условий, с согласия основного абонента (ФИО1, ФИО8).

Истец обратилась в филиал ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе с претензией по факту реконструкции газопровода.

Из ответа филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе на претензию следует, что ФИО5 в филиал ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе с заявлением на реконструкцию вышеуказанного газопровода не обращался.

Истец обратилась к ООО ЭБ «Аргумент» для проведения досудебного экспертного исследования по объекту исследования надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес>

Согласно экспертного заключения, специалистом были сделаны выводы, что технические характеристики надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> диаметром 57 мм от точки врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 89 мм не соответствуют проектной документации шифр 3-461-18 ГСН.ГСВ на газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети на газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Реконструкция газопровода затрагивает ее интересы как собственника газохимического комплекса в целом.

Считает, что подключение объекта капитального строительства ФИО5 возможно лишь после получения согласия основного абонента ФИО1

Самовольная реконструкция газопровода является основанием для признания технических условий несоответствующими фактическому состоянию, поскольку точка подключения в связи с ее незаконным изменением не подлежит идентификации и реконструированный газопровод не принадлежит никому, определить застройщика в гражданском судопроизводстве невозможно, не произведена соответствующая приемка, что противоречит так же действующему законодательству.

Истец просит обязать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 изменить технические условия в части информации о газопроводе в точке подключения к существующей сети газораспределения: надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> сталь Д-57 мм, Рмах- 0,005 Мпа, Рфакт-0,002 Мпа, принадлежность ФИО8, в связи с самовольной реконструкцией газопровода. Признать ФИО1 основным абонентом, на дату выдачи технических условий при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО5 Обязать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» обратиться к основному абоненту ФИО1 за получением согласия по технологическому присоединению объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО5

Третье лицо по делу - ФИО8 обратилась в суд с самостоятельным иском к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о внесении изменений в технические условия, признание бездействия противоречащими правилам, возложении обязанности.

Указывает, что является собственником земельного участка и жилого дома расположенных по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом, был газифицирован ею, путем строительства надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> по СНТ «Садовод» сталь Д-57 мм, Рмах- 0,005 Мпа, Рфакт-0,002 Мпа от газопровода, принадлежащего на момент строительства и технологического присоединения ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками и третьим лицом ООО «Газпром газификация» был заключен договор предметом которого явилось осуществление подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилой <адрес> (кадастровый номе и площадь отсутствуют) расположенный на земельном участке с учетом максимальной нагрузки часового расхода газа 4,90 м3/час. Согласно технических условий (Приложение № к договору) точкой подключения явился надземный газопровод низкого давления до жилых домов СНТ «Садовод» сталь Д-108 мм, Рмах- 0,003 Мпа, Рфакт-0,002 Мпа, принадлежность ФИО18

В дальнейшем, ей известно, что по заявлению ФИО5 были изменены технические условия и ДД.ММ.ГГГГ заключено новое дополнительное соглашение к основному договору указанному выше о замене технических условий в точке подключения.

Вместе с тем, считает, что действия ПАО «Газпром газораспределение Саратовской области» на момент предоставления технических условий и заключения договоров на подключение (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения собственнику земельного участка <адрес> были связаны не только с ее собственностью, но и с собственностью ФИО1, поскольку если бы не было строительства газопровода диаметром 159 в 2019 году не было бы пропускной способности в газопроводе.

При подаче заявки ФИО5 в филиал в апреле 2022 года отсутствовал жилой дом на земельном участке.

С момента получения технических условий и по настоящее время ФИО5 велось строительство жилого дома. Кроме того, в указанный период было обнаружено что возведенный мною газопровод который явился точкой подключения для ОКС ФИО5 был реконструирован в части, прямо напротив земельного участка принадлежащего ФИО5 Она согласия на реконструкцию своего газопровода не давала, сама реконструкцию не производила.

Она вместе с собственником сетей ФИО1 обратились в филиал ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе с претензией по факту реконструкции газопровода.

Согласно ответа на претензию была предоставлена информация филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе о том, что ФИО5 в филиал ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Энгельсе с заявлением на реконструкцию вышеуказанного газопровода не обращался. Ответ имеется в материалах дела был предоставлен истцом.

Кроме того, ФИО1 обратилась к ООО ЭБ «Аргумент» для проведения досудебного экспертного исследования по объекту исследования надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес>

Согласно экспертного заключения, специалистом были сделаны выводы, что технические характеристики надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> СНТ «Садовод» диаметром 57 мм от точки врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 89 мм не соответствуют проектной документации шифр 3-461-18 ГСН.ГСВ на газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети на газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с п. 14.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение технических характеристик надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> диаметром 57 мм от точки врезки в надземный газопровод низкого давления диаметром 89 мм является реконструкцией вышеуказанного газопровода.

Реконструкция газопровода затрагивает ее интересы как собственника.

На основании изложенного считает, что подключение ОКС принадлежащие к газопроводу возможно лишь после получения согласия основного абонента. ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» не заявлял требования связанные с получением согласия основного абонента.

Просит суд обязать ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 изменить технические условия в части информации о газопроводе в точке подключения к существующей сети газораспределения: надземного газопровода низкого давления до жилого <адрес> сталь Д-57 мм, Рмах- 0,005 Мпа, Рфакт-0,002 Мпа, принадлежность ФИО8, в связи с самовольной реконструкцией газопровода. Признать бездействие ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» по технологическому присоединению к надземному газопроводу низкого давления до объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО5 по получению согласия основного абонента, противоречащими Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547. Возложить обязанность обратиться к основному абоненту за получением согласия по технологическому присоединению к надземному газопроводу низкого давления до объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО2, представляя интересы третьего лица по первоначальному иску и истца по самостоятельному иску ФИО8, иск ФИО1 поддержала, иск ФИО8 просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, просила учесть, что доводы ее иска отличны от доводов истца ФИО1

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО3 иск не признал, пояснил, что ФИО5 заключил договор на подключение от ДД.ММ.ГГГГ, позднее, ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение. Акт о подключении объекта капитального строительства сторонами не подписан, поскольку, работы не приняты и не могут быть приняты, в связи с тем, что определение суда от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет, который до настоящего времени не отменен. ФИО5 с заявлением о дополнительной реконструкцией не обращался.

Представитель ответчика ФИО5 - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске, учесть, что Энгельсским районным судом приняты решения по ранее рассмотренным делам по искам Сорбало. Данный иск, по сути, заявлен по тем же основаниям, которым дана оценка вступившими в законную силу решениями судов.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 ГК РФ.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего дела, является установление факта нарушения ответчиками прав, принадлежащих истцам, либо угрозы такого нарушения.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Главой V Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что "основной абонент" – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

То есть, обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно Правил исполнителем, подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения; заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно абзацу 29 указанных Правил, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Абзацем 41 Правил предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно абзацу 42 Правил, технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);

е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;

ж) срок действия технических условий;

з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

При заключении договора о подключении на бумажном носителе заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (п.44 Правил).

Согласно абзацу 71 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта недвижимости: назначение: 1.6 сооружения газохимического комплекса наименование: газоснабжение <адрес> (газопровод ГРПШ), кадастровый №, протяженностью 1 506 м. Указанный объект недвижимости находится в <адрес> Газопровод общей протяженностью 1 506 м проходит по землям общего пользования <адрес>, право собственности зарегистрировано 03.11.2022 (л.д. 11-12).

ФИО5 является собственником земельного участка кадастровый №, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с иском истец ФИО1 выражает несогласие с действиями ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» относительно определения основного абонента при заключении договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, что повлекло нарушение ее прав.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении и другого дела, в котором участвуют те же лица, а также, в случаях предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе, установленные судом факты и правоотношения.

В производстве Энгельсского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело № по иску ФИО1 к ФИО19 Д,В., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» об аннулировании договоров технологического присоединения (подключения) к сетям газоснабжения, по встречным искам ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилых домов к газопроводу, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО17 к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилого дома к газопроводу.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.06.2023, вступившим в законную силу 03.10.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО19 Д,В., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» об аннулировании договоров технологического присоединения (подключения) к сетям газоснабжения – отказано.

Встречные исковые требования ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилых домов к газопроводу, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО17 к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилого дома к газопроводу - удовлетворены.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» должно осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» выданы технические условия № ЭН-02942 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Согласно п. 7 Информации о газопроводе в точке подключения к существующей сети газораспределения: надземный газопровод низкого давления до жилого <адрес> <адрес> сталь, Д. -57 мм, Рмах – 0,005 Мпа, Рфакт – 0,002 Мпа. Принадлежность ФИО8 Основание для эксплуатации: не обслуживается.

Также, решением суда установлено, что основным абонентом на момент обращения с заявками на подключение ФИО5, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» являлась ФИО10

Доказательств того, что ФИО10 возражала относительно заключения договоров с указанными лицами суду не представлено.

Также, решением суда установлен факт наличия пропускной способности газопровода: объект недвижимости: назначение: 1.6 сооружения газохимического комплекса наименование: газоснабжение СНТ «Мичуринец» (газопровод ГРПШ), протяженностью 1506 метров при выдаче технических условий и заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в отношении ответчиков ФИО5, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО14, ФИО16, ФИО17

В производстве Энгельсского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело № по иску ФИО10, ФИО1 к филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО14, ФИО13, ФИО20 об устранении препятствий в выполнении обязанности погашения обязательств, признании недействительными технических условий, признании недействительными договоров на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, признании незаконными действий.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО10, ФИО1 к филиалу ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО14, ФИО13, ФИО20 об устранении препятствий в выполнении обязанности погашения обязательств, признании недействительными технических условий, признании недействительными договоров на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, признании незаконными действий – отказано.

ФИО5 являлся стороной по рассмотренным вышеуказанным делам, где стороной по делу, также являлась ФИО1

Предметом спора, касательно ответчика ФИО5 являлась законность и обоснованность заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ФИО5

Решением суда подтверждено, что при наличии пропускной способности заключение договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ФИО5 являлось законным и обоснованным.

Не могут служить основанием для удовлетворения исков доводы истца о том, что ФИО5 произвел реконструкцию газопровода.

В соответствии с Правилами в рамках заключенного договора каждая сторона должна исполнить свои обязательства надлежащим образом, заключенным договором предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту.

ПАО ««Газпром газораспределение Саратовская область» не имеет возможности выполнить мониторинг выполнения заявителем технических условий, поскольку определением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела № (2-1-7526/2023) по ходатайству истца ФИО1 наложен запрет на технологическое присоединение ответчиков, в том числе, ФИО5

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ запрет отменен.

Однако, ФИО1 не согласившись с определением суда, обжаловала определение.

Определение не вступило в законную силу, что является препятствием ПАО ««Газпром газораспределение Саратовская область» для мониторинга выполнения ФИО5 технических условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 и ФИО8 о реконструкции газопровода и изменение технических условий ответчиком ФИО5 сделаны преждевременно и не подлежат исследованию в данном судебном споре, поскольку ответчик ПАО ««Газпром газораспределение Саратовская область» лишен возможности до вступления в законную силу определения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществить мониторинг выполнения ФИО5 технических условий.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО8 следует отказать.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к настоящему спору на истцах лежит обязанность доказать факт нарушения действиями ответчиков его прав и законных интересов.

Между тем, таких доказательств, истцами суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», выдавая ответчикам технические условия на подключение (технологическое присоединение), действовало правомерно, в соответствии с предусмотренным вышеуказанными Правилами порядком. Технические условия являются неотъемлемой частью договора о подключении газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газопотребления, фактически содержат существенные условия договора.

Определением Конституционного Суда РФ от 18.01.2024 № 6-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы союза содействия в газификации и благоустройстве территории "Союз-Газ" на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" разъяснено следующее.

Газоснабжение, будучи частью энергетической системы, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и ее стратегические интересы, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть первая статьи 1). Статья 4 данного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвертый).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый). При этом абзац тринадцатый пункта 2 данных Правил называет основным абонентом юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Из приведенных положений, действующих в системе правового регулирования, следует, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей.

Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом характера спорных правоотношений, а также специфики правового режима газопровода, как части системы газоснабжения, предназначенной для снабжения энергией через присоединенную сеть, какие-либо особенности подключения объекта к сетям газоснабжения с использованием газопровода, принадлежащего физическому лицу, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц, Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» не предусмотрены.

Основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Выбор способа защиты, является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Выбор способа защиты нарушенного права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Истец ФИО1, являясь основным абонентом, в силу требований действующего законодательства не является ни газораспределительной, ни эксплуатирующей организацией, в компетенцию которой входит решение вопроса о пропускной способности сети газораспределения, равно как и о распределении свободных мощностей.

Поскольку ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иным законом не предусмотрено в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права оспаривание технических условий либо их пунктов, суд приходит к выводу, что установление факта законности выдачи технических условий может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, которые могут привести к восстановлению нарушенного, по мнению истца, права.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истцам следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о признании основным абонентом, внесении изменений в технические условия – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», ФИО5 о внесении изменений в технические условия, признание бездействия противоречащими правилам, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 02.07.2025.

Председательствующий: