№
№-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО2, с участием административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представителя заинтересованного лица Федеральной кадастровой палата Управления Росреестра по Краснодарскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Военного прокурора Краснодарского гарнизона к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения.
В обоснование требований указывает, что Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проверено исполнение законодательства о государственной собственности в сфере землепользования при организации учета находящегося в собственности РФ (Министерства обороны РФ) и оперативном управлении Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений Минобороны России земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996 по адресу: Краснодарский край, , в районе .
В ходе надзорных мероприятий выявлен факт принятия Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю и ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, незаконных решений, связанных с вопросами учета изменения границ упомянутого земельного участка, при следующих обстоятельствах.
Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден план границ землепользования войсковой части 20650 и этой воинской части выдан государственный акт на право пользования землей площадью 147,06 га. Данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен государственный кадастровый №, определены его площадь 1385600 м2 и местоположение – Краснодарский край, , в районе , и ДД.ММ.ГГГГ за № на земельный участок зарегистрировано право собственности РФ, за № от ДД.ММ.ГГГГ – право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района.
В 2009 году Краснодарской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ проведены землеустроительные работы, в ходе которых земельный участок с кадастровым номером № площадью 1385600 м2 разделен и подготовлен к постановке на государственный кадастровый учет двумя земельными участками с условными номерами № (:А1) и ) площадями соответственно 1290813 +/- 1988 м2 и 26602 +/- 285 м2.
После чего Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996.
По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с наличием пересечения указанного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23 расположенных по адресу: Краснодарский край, , в границах ТОО «Предгорье Кавказа».
По аналогичным основаниям Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № «Об отказе осуществления кадастрового учета».
Учитывая изложенные обстоятельства Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района ДД.ММ.ГГГГ обратилась в регистрирующий орган с заявлением № о государственном учете изменений указанного земельного участка без учета земель с условным номером ) на основании которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об учете изменений объекта недвижимости.
Вследствие чего из состава земель Минобороны России (земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996) исключены земли площадью 26602 +/- 285 м2 входящие в состав земельного участка ), таким образом его площадь составила 26601,3043 м2.
При всем при этом согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в Военную прокуратуру Краснодарского гарнизона из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю письму № от ДД.ММ.ГГГГ, границы земель ) границы земельных участков 23 не пересекают.
Какие-либо права на земельный участок ) на физических и юридических лиц не регистрировались.
Учитывая изложенные обстоятельства Военный прокурор Краснодарского гарнизона, находит указанные решения регистрирующего органа незаконными, в связи с чем обратился в суд с данным административным иском, в котором просит признать незаконными и недействующими с момента принятия решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе осуществления кадастрового учета» и решения ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № об учете изменений объекта недвижимости.
Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы представителя административного ответчика, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица ЗАО Санаторий «Предгорье Кавказа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен должным образом.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание представителя административного истца и представителя заинтересованного лица ЗАО Санаторий «Предгорье Кавказа», суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с КН 23:26:1001000:996 имеет следующую характеристику: площадь 1266503 кв.м, категория – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны; вид разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, расположен по адресу: Краснодарский край, . Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «ранее учтенный».
Право собственности в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано за Российской Федерацией – запись от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ЕГРН внесена запись о постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – запись от ДД.ММ.ГГГГ №.
По состоянию на 2021 год из земельного участка с КН 23:26:1001000:996 образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:
- з/у с КН 23:26:1001000:2636 площадью 4668 кв.м,
- з/у с КН 23:26:1001000:2931 площадью 64 кв.м,
- з/у с КН 23:26:1001000:2932 площадью 24316 кв.м.
Из материалов административного дела следует, что Краснодарская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны РФ обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996.
В результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), в редакции, действующей на момент принятия указанного решения.
Осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости было приостановлено в связи с тем, что при нанесении земельного участка на дежурную кадастровую карту по координатам, содержащимся в разделе «описание границ», представленного описания земельного участка, выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996 пересекали границы земельных участков с кадастровыми номерами: 23:26:1001000:1132, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, в границах ТОО «Предгорье Кавказа», участок №; 23:26:1001000:1131, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, в границах ТОО «Предгорье Кавказа», участок №; 23:26:1001000:1133, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Северский, в границах ТОО «Предгорье Кавказа», участок №.
В результате рассмотрения документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ с целью возобновления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, в редакции, действующей на момент принятия указанного решения, так как, в трехмесячный срок не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по вышеуказанному заявлению.
Впоследствии, в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и доработанных разделов описания земельных участков, ранее представленного совместно с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) были внесены сведения о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996.
С целью устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:1001000:1132, 23:26:1001000:1131, 23:26:1001000:1133, лицом, выполнявшим кадастровые работы, координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996 в доработанных разделах описания земельных участков, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, были указаны с учетом координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:1001000:1132, 23:26:1001000:1131, 23:26:1001000:1133, содержащихся в ЕГРН.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что по итогам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996 с границами земельных участков с, кадастровыми номерами 23:26:1001000:1132, 23:26:1001000:1131, 23:26:1001000:1133, при этом, по итогам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № такое пересечение отсутствовало, в связи с тем, что описание земельных участков, представленное ранее совместно с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № было доработано, в частности были изменены значения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:26:1001000:996.
Суд, изучив материалы регистрационного дела, считает указанные решения государственного регистратора обоснованным, а его выводы соответствующими закону.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административного ответчика о пропуске административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока для обжалования упомянутых решений регистрирующего органа.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действия государственного регистратора, выразившиеся в принятии решений от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе осуществления кадастрового учета» и решения ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости № об учете изменений объекта недвижимости.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом вышеприведенных требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Военного прокурора Краснодарского гарнизона к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: