Дело № 2-1-2650/2025

64RS0042-01-2025-003121-52

Решение

Именем Российской Федерации

21.05.2025 г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Адаевой Ж.Х.,

при секретаре судебного заседания Апаршиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Новиковой Е.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец, 01.11.2024 обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как по состоянию на ноябрь 2025 года имела выработанный педагогический стаж более 25 лет и с учетом переходных статей на дату обращения к ответчику приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине того, что она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ранее установленного срока, при этом в специальный стаж не были засчитаны определенные периоды ее педагогической деятельности.

Истец не согласилась с решением ОСФР, считает, что ее права нарушены, отказ не обоснован, противоречит нормам действующего законодательства и обратилась в суд с иском.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования и просила обязать ОСФР включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды трудовой деятельности:

с 02.08.1993 о 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре, с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 71 АО «Завод автотракторных запальных свечей»;

дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020,

11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

От остальной части исковых требований ФИО1 отказалась, отказ принят судом.

В судебном заседании истец, ее представитель иск поддержали по уточненным требованиям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с. Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 следует, если год возникновения право на страховую пенсию возникает в 2024 году, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения такого права.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.11.2024 обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как по состоянию на ноябрь 2025 года имела выработанный педагогический стаж более 25 лет и с учетом переходных статей на дату обращения к ответчику приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии.

На момент обращения в ОСФР (01.11.2024) ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности 26 лет 06 месяцев 29 дней, величину ИПК -50,153.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР вынесено решение № об отказе во включении в специальный стаж периоды педагогической деятельности ФИО1, с которым она не согласна в части исключения периодов:

с 02.08.1993 о 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано п. 1.18 Списка учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 №781;

с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 71 АО «Завод автотракторных запальных свечей».

ОСФР не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды по мотиву что «детские комбинаты» и «ДОУ» не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Также, не зачтены дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено правовыми Положениями.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в Детском комбинате № 71 Завода автотракторных запальных свечей с 02.08.1993 по 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре, с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, 22.09.1999 № 1067, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Действовавший до 01.01.2003 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя.

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено. Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате, Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В спорные периоды наименование "детский комбинат» и «ДОУ» приравнивались к наименованию учреждения "детский сад", дошкольное образовательное учреждение детский комбинат являлось структурным подразделением организации — АООТ «Завод автотракторных запальных свечей».

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных положений, в спорные периоды работы в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат и в последующем переименованный в ДОУ, в котором истец работала в спорные периоды, был организован и финансировался АООТ «Завод автотракторных запальных свечей», не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что фактически детское дошкольное учреждение, в котором работала истица в спорные периоды, является детским садом. В указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости, полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

С учетом изложенного подлежат включению в стаж ФИО1 периоды работы в детском комбинате № 71 АО «Завод автотракторных запальных свечей» с 02.08.1993 о 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре, с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дни Радоницы - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с законностью решения Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО1 спорных периодов работы, а право истца должно быть судом восстановлено путем включения в стаж спорных периодов, признания у истца с 01.11.2024 права на досрочную страховую пенсию и возложения обязанности на ответчика по назначению истцу с 01.11.2024 страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-Ф3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды трудовой деятельности:

с 02.08.1993 о 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре в детском комбинате №71 Завода автотракторных запасных свечей;

с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 71 АО «Завод автотракторных запальных свечей»;

дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды трудовой деятельности:

с 02.08.1993 о 31.10.1994 в должности инструктора по физической культуре в детском комбинате №71 Завода автотракторных запасных свечей;

с 01.11.1994 по 19.12.1994, с 22.12.1994 по 16.08.1995, с 01.09.1995 по 25.12.1995 в должности воспитателя в детском комбинате № 71 АО «Завод автотракторных запальных свечей»;

дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

Признать у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Мотивированный текст решения составлен 04.06.2025.

Председательствующий